中共洮南市委全面依法治市委员会办公室：

根据中共洮南市委全面依法治市委员会办公室落实2023年度法治政府建设要求，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、总体情况

2023年我局法治政府建设和依法行政工作在市委、市政府的领导下，局党组统筹安排，认真履行部门职能职责，扎实开展土地矿产、资源、测绘地理信息、城乡规划、国土空间规划等行政执法工作，较好地完成了依法行政各项任务，为促进全市生态文明建设，为我市社会经济发展打下了坚实基础。

二、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。

深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想作为深入推进依法行政、建设法治政府的行动指南，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，切实提高运用法治思维和法治方式解决存在问题的能力和水平，不断提高行政管理效能，推进自然资源系统法治治理能力。将习近平法治思想学习纳入理论学习中心组学习重要内容。

（二）落实法治政府建设工作要点及法治建设重点工作

重大事项依法决策是履行依法行政的重要内容之一，对局科学决策起到重要作用。2023年，我局严格按照法治政府建设相关文件精神，对重大事项依法依规开展科学决策，严格执行集体决策，在开展集体决策中，充分发挥局班子和党组成员的智慧和力量，力争避免决策错误。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。

多年以来，我局聘请了1名律师。对于涉及我局的行政诉讼、行政复议案件、参与调解纠纷、处理信访等工作以及在解决自然资源领域法治建设重大问题和困难方面，都会听取法律顾问的相关意见和建议，切实落实了依法行政的总要求。

（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

1、健全和完善“四张清单”工作机制。

我局制定了“四张清单”并加强清单动态管理。建立清单的动态调整机制，结合法律、法规、规章的立改废，特别是新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，及时修订和完善清单内容，切实提升清单编制的合法性、时效性和可操作性。

2、落实三项制度建设

全面推行行政执法公示制度，做到行政执法主体、权限、依据、程序等信息全面准确及时公开；全面推行执法全过程记录制度，通过文字记录的形式，对行政执法做到全过程留痕管理；全面推进重大决定法制审核制度建设，健全法律顾问指导，依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。

3、建立“一案三书”工作制度

“一案三书”即对作出不予、从轻、减轻行政处罚决定和免于行政强制决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、行政建议书、信用承诺书。对包容审慎不予处罚事项清单在门户网站及时进行公示。同时严格执行省厅自由裁量权标准进行处罚。

4.建立“双随机、一公开”制度，提高行政执法规范。

围绕落实优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为自然资源领域监管活动的基本手段和方式，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担。加强“双随机、一公开”监管制度，根据法律法规规定和我市发展实际情况，做好“双随机”抽查工作计划，高效统筹监管执法活动，全面提高自然资源监管执法效能。

5.落实违法行为治理，营造朗清营商环境。

建立违法行为专项治理和扫黑除恶长效机制，严格按照落实自然资源领域信用信息分类管理办法，建立完善守信联合机制和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设实施方案，在市信用信息公共服务平台有“黑名单”记录失信的要有相应记录信息，加强信用体系建设，对拒不履行自然资源主管部门行政处罚决定的违法责任主体，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关依法行政职责。

紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，结合工作实际总体要求，全面推进依法行政，加快建设法治政府，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。对我局申请法院强制执行的案件依法申请，不影响和干预司法工作。我局积极组织负责人出庭应诉，亲抓扫黑除恶专项斗争，做好行政执法和刑事司法衔接，该移送的坚决移送。

（六）落实行政机关工作人员学法用法制度，和“谁执法谁普法”责任制情况。

（1）加大普法宣传力度。

进一步推进法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制，建立法治宣传教育常态化工作机制。利用4.22地球日、6.25全国土地日、吉林省黑土地保护日（7.22）和12.4国家宪法宣传周集中开展法律法规宣传活动。面向社会公众，开展宣传活动，共举行过宣传活动5次，悬挂宣传标语横幅5条,制作宣传展板4块，发放宣传材料手册500册，发放宣传手提袋250个。

（2）集中组织一次综合行政执法学习培训。

为进一步推进我市“基层治理”水平，着力提升基层综合行政执法人员执法能力和业务水平。根据市委城乡基层治理工作委员会简政放权专项工作组办公室《关于组织开展乡镇综合行政执法专项培训的通知》要求，主要针对《洮南市乡镇街道行政执法事项清单（第一批）》中下放的5项涉及自然资源行政检查事项和涉及我局与全市各乡镇职能相关的业务知识的学习培训。通过对相关的业务知识的学习培训，使综合行政执法人员对我局下放的相关职能能够快速掌握，为下一步实际工作中能够准确、熟练的运用法律法规，在具体工作中迅速用于实践，奠定良好的基础，提高综合行政执法水平。

三、法治建设工作存在的问题及下一步打算。

我局在依法行政工作中，做了大量的工作，取得了一些成绩。但是也存在一些不足，在今后的工作中，我们将继续按照自然资源部、省政府的要求，在市委、市政府的领导下，进一步加强学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设，推进依法行政工作，认真落实行政执法责任制，不断提升依法行政水平。

（一）具体措施

加强法治保障，为企业提供更加公正的服务。法治是最好的营商环境。要用好法治思维和法治方式，全力营造公正司法、全民守法、办事依法的良好环境。把行政执法工作与构建亲清新型政商关系落到实处，把“父母心”的营商理念贯穿工作的始终，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心企业发展。通过建立互帮互促的亲清政商关系促进企业自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。

（二）努力方向

继续深入开展法治社会法治政府法治洮南建设工作中来，持续推进依法行政工作。结合我市经济社会发展实际，严格贯彻落实“八五”普法规划，将自然资源系统依法行政法治政府建设工作持续推向深入，做好全市行政执法领域重点问题专项整治工作，持续开展好法治社会、法治政府、法治洮南等各项工作任务落实。

洮南市自然资源局

2023年12月6日