洮南市2020年度国有建设用地供应计划

　　为全面贯彻落实科学发展观，坚持保障发展、保护资源，大力推进土地的节约集约利用，促进我市经济社会又好又快发展，依据国家产业政策、市土地利用总体规划和城市规划，结合我市实际，制定本计划。

    一、指导思想

    以科学发展观为统领，积极顺应土地宏观调控，立足关注民生，保障经济适用房、廉租房、普通商品房等用地供应，促进人们居住生活条件的改善；立足保护资源，保障发展，控制总量，盘活存量，促进土地节约集约高效利用。

    二、基本原则

    坚持以科学发展观为指导，严格执行国家供应政策，按照“总量适中、结构合理、统筹兼顾、重点保障”的原则，进一步优化土地供应，合理调配各类用地供应指标；大力推进土地节约集约利用，优先利用存量土地，提高土地利用效益和水平。

    三、土地供应结构

    我市2020年计划土地供应总量217.35公顷，结构如下：商服用地5.6公顷，工矿仓储用地110公顷，住宅用地12.95公顷（其中：各类棚户区改造用地7.35公顷，商品住房用地5.6公顷），公共管理与公共服务用地（含养老服务业用地、体育产业用地、文化产业用地等）20公顷，交通运输用地47.8公顷，水域及水利设施用地20公顷，特殊用地1公顷。

　　 四、计划编制政策导向

　　（一）优化土地供应结构。重点支持促进城乡统筹发展的产业用地供应，构建合理高效的产业结构，促进城乡一体化建设。优先保障重点项目用地供应；优先支持城乡共享服务设施用地供应；支持促进乡镇区域发展产业用地供应。优先安排社会养老服务机构用地，用好用足支持政策保障我市养老服务工程建设，保障老年人晚年权益。全面落实教育优先发展战略，加强科教文卫等公共服务设施用地的供应，保障教育、卫生等民生事业发展。

    （二）优化空间布局。根据城乡统筹规划及区域协调发展原则，实现国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划多规融合的空间布局。保障社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业等基础设施和公益、公用服务设施的有效供应，严格控制与城市发展不协调的土地供应。

    （三）发挥市场配置资源基础性作用。继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城市承载能力和服务能力。保障能源和资源设施、市政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应，提高城市发展的保障能力，促进城市综合功能完善、改善城市环境和农村生产生活条件，不断提高农村居民生活质量和环境水平。重点支持教育、养老、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应，提升城市综合服务水平。

　　四、计划实施保障措施

　　（一）严格执行用地计划管控。严格控制住宅及普通商业用地，积极保障重大项目，对脱贫攻坚等重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保。

　　（二）强化各部门衔接。市自然资源、发改、住建等部门应加强沟通合作，探索建立关联数据共享机制，及时协调解决计划实施过程中的问题，及时主动与相关部门沟通，确保计划实施。

　　（三）强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度，加强土地市场动态监测监管，构建节约用地长效机制。

洮南市自然资源局

二O二0年三月二十五日