1月4日，备受关注的洮南市第十八届人民代表大会第三次会议在市文体中心礼堂隆重开幕。来自我市各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托，庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责,凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，积极为洮南加快建设省域经济新强县、全面建成小康社会建言献策。

　　大会执行主席、主席团常务主席薛智金、于洪友、费建伟、刘喜军、于秀辉、韩红在主席台前排就座。市领导纪纲、赵宏图、董春玲、王天昊、赵广顺、隋向辉、石文博、王双、蔡景晨、张大伟、吴爽、林继春、金常柱、张晓梅、李斌，市级离退休老领导及大会主席团其他成员在主席台上就座。各部门、驻在单位主要负责同志和出席市政协十五届三次会议的政协委员列席会议。 

　　市第十八届人民代表大会第三次会议实有代表196人，出席本次大会的代表185人，符合法定人数。 

　　上午8时30分，大会执行主席、主席团常务主席于洪友宣布洮南市第十八届人民代表大会第三次会议开幕，雄壮的国歌响彻会场。 

　　在热烈的掌声中，市长纪纲代表洮南市人民政府向大会作工作报告。 

　　纪纲在报告中指出，2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，倾力抓好62件实事落实，全市经济社会呈现出稳中有进、进中提质的良好发展态势。预计全年可实现地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入增长15%，城乡居民收入分别增长7%和10%。年初谋划实施的62件实事，除需跨年完成的12件正在序时推进，年度任务中的50件实事已完成42件、占比84%，基本完成6件、占比12%，启动推进2件、占比4%。 

　　纪纲在报告中指出，在统筹推进62件实事的同时，我们还主动适应新常态，积极抢抓新机遇,破解了一些制约县域发展的瓶颈和难题，做成了一些惠民生、利长远的大事和要事。 

　　在县域发展上，国家级绿豆特色农产品优势区、“省级文明城”争创工作公示已结束，“省级卫生城”复审顺利通过，先后荣获了全省四好农村路示范县、农村劳动力转移就业先进县等荣誉称号。县域经济综合实力排名由全省23位晋升到了第15位。 

　　在脱贫攻坚上，以“脱贫攻坚决胜年”为主线，抽调机关干部18人，成立了“脱贫攻坚突击队”，累计走访入户8000余户、查摆问题300余项，为全市脱贫摘帽退出提供了精准参考和有力支撑。在完成贫困村屯44.7公里硬化路的基础上，全年增修水泥路451公里、砂石路549公里，相当于近7年农村道路建设的总和。新建安全饮水设施190处，维修改造296处，全市所有农村群众全部喝上了放心水。对年人均纯收入低于现行国家扶贫标准1.5倍的非贫困户土房进行了维修改造，共列入改造计划14168户，完成9398户，改造数量再创历年新高。 

　　在生态建设上，出台了“一户一评”禁养区搬迁改造补偿办法，畜禽养殖污染现象得到有效遏制。全面开展了河道“清四乱”和“垃圾清理攻坚月”等专项行动，河湖管护水平持续提升。扎实开展了中央、省环保督察反馈问题和转办信访案件整改工作，做到了举一反三、自查自纠，一大批环保问题得到有效解决。 

　　在发展社会事业上，将市区所有集中供热住户全部改为热电有限公司统一供热，保障了市民温暖过冬。有效开展了非洲猪瘟防控工作，全力保障了域内无疫情发生。成功打掉了涉黑涉恶团伙5个，破获了“608”跨国特大网络诈骗案件，市民安全感得到大幅提升。 

　　在深化改革上，顺利完成了国地税合并，征缴能力显著增强。扎实开展了“只跑一次”改革，改革事项占比达到92.3%，超出了省定目标12个百分点。 

　　在政府自身建设上，深入推进了“两学一做”学习教育，广泛开展了政府系统“干部作风大整顿”活动。在白城市政府绩效考核中连续三年获得一档。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达到了100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、双拥共建、残联、老龄、气象和档案等工作均取得新进展，政府施政水平和工作效能得到了较大提升。 

　　纪纲在报告中指出，今年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市脱贫摘帽的决胜之年，更是实现洮南全方位振兴、高质量发展的奋战之年，做好今年的政府工作意义重大而深远。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要讲话精神，全面落实市委十五届八次全会部署，按照高质量发展要求，践行新发展理念，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，全力做好55件实事，奋力开创新时代洮南全面振兴、全方位振兴新局面，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，地方级财政收入增长8%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。为完成上述目标，今年我们将以“实事更实、质量更高”为原则，聚焦重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好55件实事。 

　　第一方面：聚力完胜脱贫攻坚，坚持三个不变，全力做好7件实事。一是全面做好迎检验收，二是广泛开展社会扶贫，三是持续开展村屯环境整治，四是实施危房改造工程，五是实施村屯道路硬化工程，六是继续开展城镇特殊贫困人口救助，七是持续巩固脱贫成效。 

　　第二方面：加快重点项目建设，聚焦三个优化，全力做好5件实事。一是谋划储备重大项目，二是广泛开展招商对接，三是加快推进项目建设，四是积极开展向上争资，五是提升开发区载体功能。 

　　第三方面：推进三次产业融合，夯实三个基础，全力做好13件实事。一是启动乡村振兴战略规划编制工作，二是深入开展农地非农化专项治理工程，三是完成第三次国土调查工作，四是实施秸秆综合利用工程，五是增强农业生产基础，六是做大畜牧养殖规模，七是启动民营经济跃升计划，八是培优育强支柱产业，九是扶持企业技改创新，十是大力发展小微企业，十一是继续实施中国好粮油行动计划，十二是持续扩大对外贸易，十三是启动品牌培育工程。 

　　第四方面：加强城市建设管理，开展三项行动，全力做好13件实事。一是继续实施城市整体规划修编工程，二是加快推进棚户区改造进程，三是继续实施老旧小区改造工程，四是继续实施道路优化改造提升工程，五是实施绿化改造提升工程，六是继续实施休闲广场建设工程，七是继续实施污水处理改造提标工程，八是实施燃气入户工程，九是实施管网改造工程，十是实施公厕改造工程，十一是启动物业专项维修基金征缴工作，十二是继续实施小区物业治理工程，十三是启动城市亮化工程。 

　　第五方面：严格生态环境保护，筑牢四道防线，全力做好7件实事。一是继续实施河湖连通工程，二是继续实施引嫩入洮工程，三是继续实施水源涵养工程，四是实施中小河流治理工程，五是实施造林绿化工程，六是实施生态修复工程，七是实施环保专项治理工程。 

　　第六方面：狠抓民生福祉改善，健全五个体系，全力做好10件实事。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，二是深化“只跑一次”改革，三是实施创业带就业工程，四是实施城乡教育标准化工程，五是实施全民健身工程，六是实施农村道路交通提升工程，七是继续实施客运交通枢纽站建设，八是实施农村户厕无害化改造工程，九是开展信访积案化解攻坚行动，十是深入开展双拥共建活动。 

　　就加强政府自身建设，纪纲指出，发展的实绩就是政府的政绩，工作的执行力印证着政府的公信力。我们将坚决扛起发展重任, 全力打造旗帜鲜明、立场坚定的忠诚政府；全力打造敢于担当、执行有力的实干政府；全力打造心系百姓、重信践诺的为民政府；全力打造权责规范、阳光透明的法治政府；全力打造干净履职、风清气正的廉洁政府，始终牢记人民重托,不断开创新时代政府工作新局面。 

　　纪纲在报告最后说，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。回望过去，我们不辱使命,创造了无愧于时代的光辉业绩；放眼当下，我们重任在肩，承载着全市人民的热切期望；面向未来，我们勠力同心，必将推动洮南新一轮崛起振兴。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会而努力奋斗。

　　大会还举手表决通过了《洮南市第十八届人民代表大会第三次会议选举办法（草案）》；通过了洮南市十八届人大财政经济委员会主任委员名单（草案）。（吕亮  刘先慧 谭识）