勠力同心谋发展，踔厉奋发向未来。12月26日，备受全市人民瞩目的洮南市第十九届人民代表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的信任和重托，满怀豪情汇聚一堂，共商发展大计，共绘美好明天。

　　市领导高熙礼、于洪友、徐鹏、石文博、刘明伟、吴爽、张晓梅、王双、于秀辉、赵俊杰在主席台上就座，其他市级在家领导及法检两院相关负责同志、市级退休老领导、大会主席团其他成员在台下前排就座。洮南市第十九届人民代表大会代表参加会议，各乡（镇）政府主要领导、人大主席，各街道办事处主任，各部门、场站、驻在单位主要负责同志和出席市政协十六届四次会议的政协委员列席会议。

　　洮南市第十九届人民代表大会第五次会议应出席代表213人，实际到会197人，出席人数符合法定人数。

　　会议由市人大常委会主任于洪友主持。

　　下午1时30分，于洪友宣布大会开幕，全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。

　　在热烈的掌声中，市委副书记、市长徐鹏代表洮南市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分，分别是：2024年工作回顾，2025年工作安排，政府自身建设。

　　报告从四个方面回顾了2024年工作。

　　——发展质效实现显著性跃升。全年招商引资到位资金31亿元，争取上级支持资金7亿元，实施5000万元以上项目36个，百亿级项目和重点项目数量分别位列白城第一位、第二位。经济运行稳住上升期、稳在快车道，预计全年地区生产总值同比增长7%，固定资产投资同比增长70%，规上工业增加值同比增长3%，社会消费品零售总额同比增长3%，地方自主财力同比增长43%，各项主要经济指标走在白城前列、迈入全省第一方阵。“五经普”工作获得国家考核组充分肯定，连续4年跻身全国县域发展潜力百强。

　　——关键大事取得突破性进展。将化工园区列为全市“一号工程”，紧盯“三年工程、一年完工”的总体目标，积极破解资金瓶颈，全力缩短建设工期，强力推进污水处理、电力改造等11个基础设施项目，现已基本具备验收条件。建设进度得到省市高度认可，先后获批20万千瓦风电奖励指标，体量全省最大。同时，化工园区被纳入全省“百亿级投资”氢基绿能产业园区。

　　——城市颜值发生系统性转变。遵循“二三三”工作思路，扎实开展城市建管集中会战，大力清理城市顽疾，不断增添城市家具，积极构建齐抓共管、协同高效的建管体系，距离干净整洁、舒朗通透、文明有序的现代化高品质城市更进一步。

　　——民生福祉得到综合性保障。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成了一批群众可感可及的实事。实施城区D级危房置换，1300户居民喜迁新居。新建便民取水站12座，1800户群众喝上“放心水”。完善“一老一小”服务体系，建成养老服务中心4处、养老餐厅36个，14家母婴室投入使用。序时推进市医院异址新建，启动第十中学新建改造，群众就医、就学质量更高、更有保障。

　　报告指出，2024年取得的成绩是：构建现代产业体系，发展动能厚积薄发。打造多能互补新格局、培育装备制造增长极、抢占绿氢化工新赛道、提升传统产业竞争力。全面夯实三农基础，乡村振兴步伐加快。粮食产量稳步增长、特色产业发展壮大、脱贫成果更加稳固、乡村建设成效明显、资源管理规范有效。统筹推进精建严管，城市面貌大幅改观。城市更新有序开展、城市管理更加精细、城市品质持续提升。协同发力全域治理，生态环境持续向好。生态建设有序推进、生态治理稳步实施、生态保护成效明显。扎实办好惠民实事，民生福祉更加殷实。基本民生保障有力、社会事业稳中有进、社会大局平稳有序。不断加强自身建设，政府效能优化提升。法治建设持续深化、深化改革有序推进、作风建设不断加强。

　　报告指出，盘点一年来的政府工作：最令人振奋的是，面对多重复杂局面，我们迎着困难上、顶着压力拼，破解了很多从未见过的难题，跨过了许多看似不可能的难关，主要指标逆势上扬、项目建设热火朝天、化工园区成为全省标杆，经济发展走出了一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线。最令人动容的是，面对突如其来的汹涌汛情，我们6000余名干部群众主动请战、连续作战、坚守奋战，打赢城区防内涝、北部防山洪、流域防洪峰“三场硬仗”，尤其在长达30天的主汛期内，手持锹镐、肩扛沙袋、奔走险段、保堤护民，再苦不叫苦、再难不畏难，谱写了一曲“披肝沥胆、共克时艰”的防汛赞歌。当提到最令人自豪的是......徐鹏激动地说：

　　2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十二届五次全会、白城市委七届八次全会精神，务实践行白城“一三三四”高质量发展战略，按照市委十六届六次全会部署，大力弘扬尚善守信、勇毅争先的“洮南精神”，统筹推进稳增长、惠民生、保稳定，识好守牢“五线谱”，全力推动改革举措落地见效，奋力实现洮南经济社会高质量发展明显进位。

　　2025年政府工作的预期目标是：到2025年末，主要经济指标增速稳定在白城前列，力争全省中上游。地区生产总值增长6%，固定资产投资、规上工业增加值、地方自主财力均增长10%，社会消费品零售总额增长5%。在实际工作中，我们将全力争取更好的结果。

　　报告指出，2025年市政府重点做好六个方面工作。

　　一要坚持外引内培，推动经济运行向“好”而“进”。扩大有效益的投资、实施有效率的招商、打造有温度的环境。二要坚持链式思维，推动产业转型向“强”而“进”。推进能源开发多元化、推进装备制造集群化、推进绿氢化工链条化、推进医药产业规模化、推进加工产业精深化。三要坚持三农优先，推动农业农村向“兴”而“进”。稳定粮食生产、发展特色农业、巩固脱贫成果、加快乡村建设、规范资源管理。四要坚持建管并重，推动城市品质向“精”而“进”。强化城市治理、提升城市颜值、厚植城市文化。五要坚持绿色发展，推动生态建设向“美”而“进”。实施造林绿化工程、实施河流治理工程、实施耕地保护工程、实施资源回收利用工程、实施环保专项治理工程。六要坚持人民至上，推动民生福祉向“暖”而“进”。提高公共服务，加强社会治理，办好民生实事，重点办好加强住房兜底保障、实施洮向线升级改造工程、改造城区防汛排涝设施、加快市医院异址新建、健全老年助餐服务体系、建成森林体育公园、推进文旅深度融合、完成第十中学新建改造、改善居民居住条件、完善小区基础设施、优化政务服务、延伸公交线路12件实事。

　　报告强调，要全面加强政府自身建设，把政治建设摆在首要位置，把作风建设时时抓紧抓实，把为民情怀牢牢记在心中，把法治建设作为根本保证，把廉政建设贯穿工作始终。

　　会议表决通过了《洮南市第十九届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）》、洮南市第十九届人民代表大会社会建设委员会主任委员名单（草案）。

　　会议第一阶段结束后，接续召开第二阶段会议，会议由市人大常委会副主任王双主持。

　　市人大常委会主任于洪友在会上作《洮南市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　报告指出，2024年市人大常委会自觉抓好四方面工作：

　　一是坚持强党性、铸忠诚，坚定人大正确政治方向。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入学习宣传贯彻落实党的二十届三中全会精神，常委会班子成员累计赴包保单位、基层联系点和代表家（站）开展宣讲活动24场（次），组织人大代表向原选区开展宣传活动52场（次），切实保证党的二十届三中全会精神在人大系统学习走深走实、贯彻见行见效。严格落实意识形态工作责任制，坚持把党的领导具体地、现实地落实到人大工作全过程、各环节，坚持重要会议、重点工作和重大事项及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下不断推向前进。

　　二是坚持重担当、助发展，着力服务洮南社会大局。准确把握人大监督在党和国家监督体系中的定位，紧扣市委中心工作和民生问题，坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保党的大政方针全面落实、法律法规有效实施。年初以来，先后听取并审议了市政府关于畜牧业发展、“清屏行动”、2023年度环境状况和环境保护目标完成、国有资产和债务管理、计划、预决算、审计、审计查出问题整改以及市人民检察院关于未成年人全面司法保护工作情况的报告，对全市盐碱地治理、重点项目建设、“反餐饮浪费”、城乡最低生活保障和社会救助、市人民法院抓实全链条诉源治理工作进行了视察调研，组织人大代表围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《吉林省乡村振兴促进条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《吉林省安全生产条例》《中华人民共和国残疾人保障法》《吉林省残疾人保障条例》《白城市农村人居环境治理条例》等法律法规的贯彻实施情况开展了执法检查，累计提出意见建议78条，切实做到了用“人大声音”保障经济发展、回应人民关切。

　　三是坚持优服务、增动力，全力保障代表依法履职。坚持代表主体地位，用心尊重、用情联系、用力服务代表，更加充分发挥代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，更好保证人民当家作主。深刻把握新时代人大工作的新需要和代表肩负的新使命，积极加强代表履职能力建设，围绕“贯彻落实党的二十届三中全会精神”“如何依法履职”等主题，全年共组织省、市、县、乡四级人大代表参与培训395人（次），切实提高代表的理论素养和履职水平。依据白城市人大常委会工作安排部署，以“聚焦一老一小、托举夕阳美好”为主题启动“局长·代表面对面”交流活动，促进国家机关工作人员与代表和人民群众有效互动，开辟了“群众—代表—国家机关”全过程人民民主的生动实践新渠道。充分发挥人大代表家（站）作为“践行全过程人民民主的最小基层单元”作用，立足“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”的“两去两回”工作思路，累计指导乡（镇）、街道人大代表家（站）开展代表接待日、选区代表述职等活动91场（次），参与代表530人（次），群众1430人（次），解决各类问题110个，畅通代表联系群众的“最后一公里”，让群众真切感受到了“人大离得近、代表在身边”。

　　四是坚持高定位、强自身，竭力提升人大机关效能。认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，原文学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中国共产党纪律处分条例》，深学研读《中国共产党历史百科全书》《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》等内容，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。扎实开展党的集中性纪律教育，组织机关全体党员领导干部参加“把遵规守纪刻印在心”以案例学条例专题警示教育展，持续增强纪律意识、抓实纪律执行，切实将党纪学习教育成果融入日常、抓在经常。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，始终坚持“过紧日子”的思想，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，全面营造人大系统政治强、业务精、作风好、德行正的良好政治生态。

　　报告指出，2025年围绕市委十六届六次全会提出的预期目标，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和市委十六届六次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面增强监督问效强度、代表服务温度和自身建设力度，弘扬尚善守信、勇毅争先“洮南精神”，深化拓展全过程人民民主的洮南实践，为全力推动我市经济社会高质量发展明显进位贡献人大智慧和力量。

　　报告要求，市人大要始终坚持党的领导，筑牢人大思想根基。丰富和发展全过程人民民主的洮南实践，建好用好人大民主民意表达平台和载体，建立健全吸纳民意和汇集民智工作机制，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作全过程各方面。要依法做好监督工作，推动发展高质高效。统筹运用多种法定监督方式，选准切入角度，把握工作尺度，加大推进力度，寓监督于支持发展之中。对重点工作、重点事项适时开展专题询问、特定问题调查和满意度测评，持续保证监督实效、不断提升监督质效。要强化履职服务保障，充分发挥代表作用。健全代表工作制度，丰富代表工作内容，提升代表工作水平，为代表依法履职积极创造条件，提供更加优质高效的服务保障，使代表作用发挥更加充分、成效更加凸显。要全面加强自身建设，切实提升履职能力。不断加强队伍建设，坚持用忠诚丈量责任，用实干体现担当，用真情服务群众，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　会议听取了市人民法院院长李光宇作《洮南市人民法院工作报告》，市人民检察院检察长胥劲轶作《洮南市人民检察院工作报告》。

　　会议印发了洮南市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告，洮南市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，以书面形式交与代表审议。

　　会后，记者采访了人大代表。