一、起草背景及过程

　　根据省政府办公厅印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（吉政办发〔2019〕15号）文件和白城市人民政府办公室印发《白城市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》（白政办发[2019]17号）文件要求，为建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，进一步提高洮南市医疗卫生的监管能力和水平，力争在2020年，建立党委领导、政府主导、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，为建设健康洮南提供有力保障。经市政府办公室同意，市卫生健康局按市政府领导批示要求，经过深入调查和研究拟定《洮南市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》（以下简称实施方案）并形成征求意见稿。同时征求市政府及有关部门单位共28家单位的意见后，市卫生健康局将修改完善的《实施方案》（送审稿）上报市政府办公室，按程序印发并贯彻落实。

　　二、主要内容

　　（一）健全监管体系，落实监管责任。包括加强党的全面领导、落实政府主导责任、落实医疗卫生机构主体责任、发挥行业组织自律作用、鼓励社会力量积极参与监督。

　　（二）明确监管任务，实施全行业全过程监管。包括优化医疗卫生服务要素准入、加强医疗服务质量和安全监管、加强医疗卫生机构运行监管、加强医疗卫生从业人员监管、加强医疗卫生服务行业秩序监管、加强公共卫生监管、加强健康产业监管。

　　（三）创新监管机制，强化监管手段。包括切实加强行政执法、强化事中事后监管、加大信息公开力度、大力推进智能监管、进一步夯实网格化管理、全面推进协同监管。

　　（四）实施步骤。全面实施阶段（2020年1月至2020年6月）巩固提升阶段（2020年底前）。

　　（五）落实保障措施。包括加大责任追究力度、建立权威有效的督察追责机制、加强法制和标准体系建设、加强综合监管体系和能力建设、加强宣传引导。