“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是吉林实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的攻坚时期，也是洮南资源优势充分释放、产业结构加速优化、综合实力大幅跃升、现代化建设全面起势的战略机遇期。《洮南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是引领洮南未来五年高质量发展的纲领性文件，对于推动经济转型发展实现新突破、助力各项事业迈上新台阶、谱写中国式现代化洮南实践新篇章具有重要意义。全文共十一章，逻辑清晰，层层递进。

　　一、《规划纲要》总体要求

　　《规划纲要》明确提出：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，在深度融入白城市“一三三四”高质量发展战略、加快打造“一城三区”和省域新的经济增长极中务实笃行，锚定“一城三区六基地”发展定位，培育壮大新质生产力，加快建设具有洮南特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹高质量发展和高水平安全，全力建成吉林西部生态经济强市，实现洮南经济社会发展明显进位，为吉林全面振兴取得新突破贡献洮南力量。　　

　　二、《规划纲要》主要目标

　　《规划纲要》确立了“高质量发展争先进位、科创质效再攀新高度、改革开放迈出新步伐、城乡建设实现新变化、绿色转型开创新局面、民生福祉迈上新台阶、治理与安全得到新巩固”七项发展目标。到2030年，经济总量和综合实力快速提升，“一城三区六基地”的发展定位基本实现，高质量发展明显进位，群众幸福感大幅提高，建设成为吉林西部生态经济强市。

　　三、《规划纲要》重点任务

　　《规划纲要》系统布局洮南市“十五五”时期各领域重点发展任务，既是未来五年工作的根本遵循，又为规划落地提供清晰抓手。　　

　　一是推动产业结构优化升级，巩固壮大实体经济根基，彰显具有洮南特色的现代产业体系。持续推动新能源、装备制造、农产品加工三大核心产业高端化、集聚化发展，协调推进氢能、储能等新兴产业规模化布局，促进医药健康、纺织服装等传统产业转型升级，提升服务业质量，协同构建“绿色能源引领、特色产业集聚、创新驱动赋能、服务优质高效”的现代化产业体系。

　　二是坚决扛起粮食安全重大责任，以发展现代化大农业建设农业强市，扎实推进乡村全面振兴。以粮食安全为基、现代化大农业为核、乡村全面振兴为要，切实推进农民综合收入提升，打造宜居宜业和美乡村，加快农业农村现代化建设。

　　三是践行“城市内涵式发展”理念，推进城市持续更新，提升城市人民生活品质。遵循“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，以城市体检为抓手，实施城市更新行动，建设创新活力、生态宜居、安全韧性的现代化新洮南。

　　四是加快补齐公共事业短板，持续增进多元化社会保障，全力构建幸福洮南。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕。

　　五是以科技创新引领新质生产力，推动科技教育人才一体化发展，加快构建科技创新体系。以科技创新体系构建为主线，推动教育、科技、人才协同发展，加快培育新质生产力，为建设现代化新洮南提供强劲动能。

　　六是加强文化保护与传承，创新活化利用与开发，彰显洮南特色文化。坚定文化自信、推动地域特色文化繁荣是洮南高质量发展的内生动力。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻落实习近平文化思想，发展彰显洮南特质、融汇时代精神的县域文化，加快建设文化强市。

　　七是践行山水林田湖草沙保护系统理念，推进人与自然和谐共生，建设美丽洮南。以和谐共生为核心导向，纵深推进三大污染防治攻坚，推进林草湿沙一体化保护和系统治理，强化水资源安全保障能力，激活绿色发展动能，筑牢吉林西部生态安全屏障。

　　八是以消费升级投资增效引领内需发展，加快重点领域改革，在新发展格局释放发展活力。立足扩大内需战略基点，以消费升级和投资增效为主线，推动重点领域改革，强化对外承载力，以建设一流营商环境为突破口，积极融入全国统一大市场建设，全面激活发展活力，为建设现代化新洮南注入强劲动力。

　　九是统筹发展和安全，持续推进社会治理现代化，建设更高水平平安洮南。深入贯彻总体国家安全观，将维护安全贯穿工作各领域、全过程，坚守系统性风险底线，提升社会治理现代化水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。

　　四、《规划纲要》实施保障

　　《规划纲要》明确指出：坚持党的全面领导，统揽规划实施全局；凝聚社会多元合力，构建共促发展格局；加强宣传解读引导，激发全民参与热情；强化政策协同保障，确保任务精准落地，为“十五五”规划全面实施提供坚实保障。