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发布时间：2008-05-06 00:00:00
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洮南市人民政府办公室关于印发洮南市2008年春季
洮政办发[2008]15号
洮南市人民政府办公室
关于印发洮南市2008年春季防火工作方案的通知
各乡（镇）人民政府，市直各局、办，街道办事处：
现将《洮南市2008年春季防火工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00八年四月二日
洮南市2008年春季防火工作方案
为全面加强和改进我市春季防火安全工作，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，提升公共消防安全管理水平，确保春季火灾形势的稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以保障和改善民生为着力点，以消防工作社会化为基础，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，增强社会防控火灾能力，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、目标任务
今年春防工作的主要目标任务是：加强防范，科学施救，减少火灾危害，遏制群死群伤恶性火灾事故，确保火灾形势的持续稳定。围绕这一目标任务，着力做好以下几个方面工作：
（一）进一步落实消防安全责任制。各乡（镇）、各单位要将消防工作列入重要议事日程，调整防火安全委员会成员组织，建立健全工作责任制，协调解决消防安全重大问题。教育、卫生、文体、旅游、工商、商务、安全生产监督管理、建设等行政主管部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强宣传教育，督促整改隐患，保障消防安全。各单位要全面落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化社会各单位消防安全责任主体意识，切实履行消防安全主体的法律责任，落实单位内部逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全职责。
（二）开展春季防火安全大检查。一是文体、教育、卫生、民政、旅游、建设、粮食等行业系统主管部门要由领导带队组成行业检查组，对本行业、本系统所属单位进行一次全面检查，及时发现和消除各类火灾隐患；二是各乡（镇）、街道办事处、居委会、村委会、住宅区的管理部门要成立护卫队、看护组，昼夜巡视，有组织、有计划地开展经常性的防火检查。对老弱病残等弱势群体及重点户、重点人要落实监护责任，强化防范措施，确保火灾隐患彻底整改。三是各机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人，要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，自觉建立单位内部的消防安全自检自查机制，对存在的重点整治问题要立即整改。四是公安消防部门、公安派出所要确定春防期间消防安全重点单位抽查范围，制定抽查方案，向社会发布公告，实施重点抽查。要有针对性的抽查辖区内各级管理单位，及时发现并督促整改火灾隐患，坚决预防小隐患引发大事故、小场所发生群死群伤火灾事故。
（三）抓好消防安全专项整治工作。一是继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。督促单位认真落实《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》要求，最大限度的消除隐患。二是继续推进“三合一”场所消防安全整治。要坚决防止产生新的“三合一”场所，对已经形成的“三合一”场所，要按照公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》进行整改，确保一旦发生火灾人员能够顺利疏散逃生，火灾能够及时扑救。三是继续抓好易燃易爆单位消防安全整治。安监、公安、消防等部门要加大对易燃易爆化学危险品生产、储存、经营单位的检查力度，发现火灾隐患，要依法督促其整改。尤其是对各大粮库和纸厂等大型露天堆垛单位开展一次彻底的消防安全检查，确保粮食和重点企业消防安全。四是继续加大对假冒伪劣消防产品打击力度。要在前期工作的基础上，进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对流通、使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝造成新的火灾隐患。公安、消防部门要根据有关法律、法规和消防技术规范、标准的规定，认真履行执法监督责任，加大监督执法力度，对存在火灾隐患的单位，要依法责令改正并及时复查，逾期不改的要依法实施行政处罚和行政强制措施。
（四）做好重大火灾隐患排查整治工作。对在检查中发现的重大火灾隐患要积极进行整改，在强化专家论证、集体讨论、挂牌督办等措施的基础上，研究制定重大火灾隐患整改的长效措施。各部门要督促隐患单位将整改计划、资金、任务、期限及整改负责人落实到位，力争在春防期间将发现的重大火灾隐患整改完毕。对逾期不改的，公安机关、公安消防部门要依法报请市政府同意后予以停产停业，同时并处上限处罚；对整改不彻底的，要跟踪监督，落实责任；对整改态度不积极或拖延整改的单位，要及时向市政府汇报，采取得力措施，通过媒体曝光等多种途径，督促隐患单位消除隐患。
（五）做好奥运会消防安全保卫工作。2008年是奥运之年，各乡（镇）、各部门、各单位要充分认识北京奥运会对中国产生的深远意义，增强奥运会消防安全保卫的责任感、使命感和紧迫感，在思想和行动上作好一切准备。春防期间，要把工作重心和全部精力放到奥运会安全保卫工作上来，一切围绕奥运会消防安全保卫，一切服从于奥运会消防安全保卫，调动一切力量，采取一切手段，以更高的标准，更有力的措施，确保政治稳定和社会安定，确保不发生干扰和影响奥运会的重大火灾事故，为奥运会的成功举办提供良好的消防安全保障。
（六）做好大风天火灾预防工作。各单位在春防期间要组织开展一次义务消防队演练，特别是地下建筑、商场、市场、娱乐场所等公众聚集场所和物资集中场所、易燃易爆场所等重点单位必须组织好实地灭火演练；农村要注重抓好大风天村屯火灾预防工作，严禁柴草堆垛回迁入屯；粮库要管好用好现有消防车辆，经常组织粮食志愿型消防队进行演练，保证粮食储备安全，防止发生火烧村屯和粮库的火灾事故；城市密集居民区、棚户区、可燃建筑居民楼和学生宿舍、农村村屯、露天堆垛要严格执行各项禁火规定，落实用火用电责任，加强用火用电管理，并采取巡逻监护措施，确保万无一失。
三、组织领导
为加强对春防工作的领导，保证各项措施的落实，成立领导小组，成员如下：
组 长：马维民 市委常委、常务副市长
副组长：刘德江 市安全生产监督管理局局长
王宝权 市公安局副局长
郭 军 市公安消防大队大队长
成 员： 段跃平 市发展和改革局局长
姜新建 市委宣传部副部长
薛立杰 市妇联副主席
郭洪光 团市委副书记
朱文安 市监察局副局长
韩显彪 市建设局副局长
薛 军 市经济局党工委副书记
石兴国 市农业局党委副书记
刘福利 市文化新闻出版和体育局副局长
张海军 市工商局副局长
邹淑芳 市广电局副局长
王书辉 市教育局纪检组长
洪文涛 市旅游局副局长
刘比克 市卫生局副局长
苏景英 市民政局副局长
佟 光 市财政局副局长
谭志华 市劳动和社会保障局副局长
梁坚毅 市林业局党委书记
王新刚 市国土资源局副局长
潘贵祥 市粮食局副书记
王永平 市质量技术监督局副局长
四、时间步骤
今年的春季防火工作从3月15日起至5月31日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署、宣传教育阶段（3月15日至4月10日）。各乡（镇）、各部门、各单位要成立春季防火领导组织机构，及时召开本单位春防工作动员部署会议。要结合本地、本单位实际情况研究制定春防工作方案和大风天防、灭火预案，明确目标任务，落实工作责任，广泛进行宣传，深入发动群众，迅速掀起春季防火工作高潮。
（二）自检自查、隐患整治阶段（4月11日至5月20日）。按照春防方案确定的目标任务，全力以赴做好春季的各项防火安全工作。
（三）总结验收评比阶段（5月21日至5月31日）。
1.在自检自查、行业系统检查复查和专项排查依法监督的基础上，公安、消防、工商、文体、卫生、安全生产监督管理等负有行政审批职能的行政执法部门，要组成联合检查组，对重点单位进行联合检查。对存在火灾隐患，不能保证消防安全的，各行政执法部门要联合行动，依法查处。
2.各乡（镇）政府和城市街道办事处、社区要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区、居民楼进行检查。
3.市防火安全委员会成立检查组，对各乡（镇）和城市社区、街道办事处春防工作进行抽查。
4.对春防期间发生的重特大火灾事故，要依照有关法律和《吉林省人民政府关于重大安全事故行政责任追究办法》严肃追究负有领导责任的行政领导和部门领导责任。
五、几点要求
（一）加强领导，通力合作。各单位要加强对春季防火工作的领导，要按照《方案》要求，立即行动，组织实施。
（二）突出重点，落实责任。要对照《方案》中的工作任务，认真检查本单位重点部位，落实责任，做到有备无患。
（三）加强宣传教育，大造活动声势。各单位要召开会议，利用广播、宣传栏、标语多种形式进行宣传。对发现的重大消防问题要公开曝光或跟踪报道，实施舆论监督。
（四）各单位要将工作落实情况和春防工作总结于5月30日前，报市防火安全委员会办公室（市公安消防大队）。
（五）做好各项灭火准备工作，严肃查处火灾事故责任者。公安消防部门和企业专职消防队、乡（镇）民办消防队，都要加强执勤备战，搞好灭火训练和实战演练，切实做好灭火救援各项准备工作。对春防期间发生的火灾事故，公安派出所与消防部门密切配合，及时查明火灾原因，认真查处各类火灾事故，严肃追究火灾事故责任者。
洮南市人民政府办公室
关于印发洮南市2008年春季防火工作方案的通知
各乡（镇）人民政府，市直各局、办，街道办事处：
现将《洮南市2008年春季防火工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00八年四月二日
洮南市2008年春季防火工作方案
为全面加强和改进我市春季防火安全工作，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，提升公共消防安全管理水平，确保春季火灾形势的稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以保障和改善民生为着力点，以消防工作社会化为基础，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，增强社会防控火灾能力，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、目标任务
今年春防工作的主要目标任务是：加强防范，科学施救，减少火灾危害，遏制群死群伤恶性火灾事故，确保火灾形势的持续稳定。围绕这一目标任务，着力做好以下几个方面工作：
（一）进一步落实消防安全责任制。各乡（镇）、各单位要将消防工作列入重要议事日程，调整防火安全委员会成员组织，建立健全工作责任制，协调解决消防安全重大问题。教育、卫生、文体、旅游、工商、商务、安全生产监督管理、建设等行政主管部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，加强宣传教育，督促整改隐患，保障消防安全。各单位要全面落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化社会各单位消防安全责任主体意识，切实履行消防安全主体的法律责任，落实单位内部逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全职责。
（二）开展春季防火安全大检查。一是文体、教育、卫生、民政、旅游、建设、粮食等行业系统主管部门要由领导带队组成行业检查组，对本行业、本系统所属单位进行一次全面检查，及时发现和消除各类火灾隐患；二是各乡（镇）、街道办事处、居委会、村委会、住宅区的管理部门要成立护卫队、看护组，昼夜巡视，有组织、有计划地开展经常性的防火检查。对老弱病残等弱势群体及重点户、重点人要落实监护责任，强化防范措施，确保火灾隐患彻底整改。三是各机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人，要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，自觉建立单位内部的消防安全自检自查机制，对存在的重点整治问题要立即整改。四是公安消防部门、公安派出所要确定春防期间消防安全重点单位抽查范围，制定抽查方案，向社会发布公告，实施重点抽查。要有针对性的抽查辖区内各级管理单位，及时发现并督促整改火灾隐患，坚决预防小隐患引发大事故、小场所发生群死群伤火灾事故。
（三）抓好消防安全专项整治工作。一是继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。督促单位认真落实《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》要求，最大限度的消除隐患。二是继续推进“三合一”场所消防安全整治。要坚决防止产生新的“三合一”场所，对已经形成的“三合一”场所，要按照公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》进行整改，确保一旦发生火灾人员能够顺利疏散逃生，火灾能够及时扑救。三是继续抓好易燃易爆单位消防安全整治。安监、公安、消防等部门要加大对易燃易爆化学危险品生产、储存、经营单位的检查力度，发现火灾隐患，要依法督促其整改。尤其是对各大粮库和纸厂等大型露天堆垛单位开展一次彻底的消防安全检查，确保粮食和重点企业消防安全。四是继续加大对假冒伪劣消防产品打击力度。要在前期工作的基础上，进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对流通、使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝造成新的火灾隐患。公安、消防部门要根据有关法律、法规和消防技术规范、标准的规定，认真履行执法监督责任，加大监督执法力度，对存在火灾隐患的单位，要依法责令改正并及时复查，逾期不改的要依法实施行政处罚和行政强制措施。
（四）做好重大火灾隐患排查整治工作。对在检查中发现的重大火灾隐患要积极进行整改，在强化专家论证、集体讨论、挂牌督办等措施的基础上，研究制定重大火灾隐患整改的长效措施。各部门要督促隐患单位将整改计划、资金、任务、期限及整改负责人落实到位，力争在春防期间将发现的重大火灾隐患整改完毕。对逾期不改的，公安机关、公安消防部门要依法报请市政府同意后予以停产停业，同时并处上限处罚；对整改不彻底的，要跟踪监督，落实责任；对整改态度不积极或拖延整改的单位，要及时向市政府汇报，采取得力措施，通过媒体曝光等多种途径，督促隐患单位消除隐患。
（五）做好奥运会消防安全保卫工作。2008年是奥运之年，各乡（镇）、各部门、各单位要充分认识北京奥运会对中国产生的深远意义，增强奥运会消防安全保卫的责任感、使命感和紧迫感，在思想和行动上作好一切准备。春防期间，要把工作重心和全部精力放到奥运会安全保卫工作上来，一切围绕奥运会消防安全保卫，一切服从于奥运会消防安全保卫，调动一切力量，采取一切手段，以更高的标准，更有力的措施，确保政治稳定和社会安定，确保不发生干扰和影响奥运会的重大火灾事故，为奥运会的成功举办提供良好的消防安全保障。
（六）做好大风天火灾预防工作。各单位在春防期间要组织开展一次义务消防队演练，特别是地下建筑、商场、市场、娱乐场所等公众聚集场所和物资集中场所、易燃易爆场所等重点单位必须组织好实地灭火演练；农村要注重抓好大风天村屯火灾预防工作，严禁柴草堆垛回迁入屯；粮库要管好用好现有消防车辆，经常组织粮食志愿型消防队进行演练，保证粮食储备安全，防止发生火烧村屯和粮库的火灾事故；城市密集居民区、棚户区、可燃建筑居民楼和学生宿舍、农村村屯、露天堆垛要严格执行各项禁火规定，落实用火用电责任，加强用火用电管理，并采取巡逻监护措施，确保万无一失。
三、组织领导
为加强对春防工作的领导，保证各项措施的落实，成立领导小组，成员如下：
组 长：马维民 市委常委、常务副市长
副组长：刘德江 市安全生产监督管理局局长
王宝权 市公安局副局长
郭 军 市公安消防大队大队长
成 员： 段跃平 市发展和改革局局长
姜新建 市委宣传部副部长
薛立杰 市妇联副主席
郭洪光 团市委副书记
朱文安 市监察局副局长
韩显彪 市建设局副局长
薛 军 市经济局党工委副书记
石兴国 市农业局党委副书记
刘福利 市文化新闻出版和体育局副局长
张海军 市工商局副局长
邹淑芳 市广电局副局长
王书辉 市教育局纪检组长
洪文涛 市旅游局副局长
刘比克 市卫生局副局长
苏景英 市民政局副局长
佟 光 市财政局副局长
谭志华 市劳动和社会保障局副局长
梁坚毅 市林业局党委书记
王新刚 市国土资源局副局长
潘贵祥 市粮食局副书记
王永平 市质量技术监督局副局长
四、时间步骤
今年的春季防火工作从3月15日起至5月31日结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署、宣传教育阶段（3月15日至4月10日）。各乡（镇）、各部门、各单位要成立春季防火领导组织机构，及时召开本单位春防工作动员部署会议。要结合本地、本单位实际情况研究制定春防工作方案和大风天防、灭火预案，明确目标任务，落实工作责任，广泛进行宣传，深入发动群众，迅速掀起春季防火工作高潮。
（二）自检自查、隐患整治阶段（4月11日至5月20日）。按照春防方案确定的目标任务，全力以赴做好春季的各项防火安全工作。
（三）总结验收评比阶段（5月21日至5月31日）。
1.在自检自查、行业系统检查复查和专项排查依法监督的基础上，公安、消防、工商、文体、卫生、安全生产监督管理等负有行政审批职能的行政执法部门，要组成联合检查组，对重点单位进行联合检查。对存在火灾隐患，不能保证消防安全的，各行政执法部门要联合行动，依法查处。
2.各乡（镇）政府和城市街道办事处、社区要由领导带队，组织相关部门专业人员组成联合检查组，对辖区重点单位、重点部位和村屯、居民小区、居民楼进行检查。
3.市防火安全委员会成立检查组，对各乡（镇）和城市社区、街道办事处春防工作进行抽查。
4.对春防期间发生的重特大火灾事故，要依照有关法律和《吉林省人民政府关于重大安全事故行政责任追究办法》严肃追究负有领导责任的行政领导和部门领导责任。
五、几点要求
（一）加强领导，通力合作。各单位要加强对春季防火工作的领导，要按照《方案》要求，立即行动，组织实施。
（二）突出重点，落实责任。要对照《方案》中的工作任务，认真检查本单位重点部位，落实责任，做到有备无患。
（三）加强宣传教育，大造活动声势。各单位要召开会议，利用广播、宣传栏、标语多种形式进行宣传。对发现的重大消防问题要公开曝光或跟踪报道，实施舆论监督。
（四）各单位要将工作落实情况和春防工作总结于5月30日前，报市防火安全委员会办公室（市公安消防大队）。
（五）做好各项灭火准备工作，严肃查处火灾事故责任者。公安消防部门和企业专职消防队、乡（镇）民办消防队，都要加强执勤备战，搞好灭火训练和实战演练，切实做好灭火救援各项准备工作。对春防期间发生的火灾事故，公安派出所与消防部门密切配合，及时查明火灾原因，认真查处各类火灾事故，严肃追究火灾事故责任者。
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