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发布时间：2009-10-09 00:00:00
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洮南市人民政府办公室印发关于进一步加强流行
各乡（镇）人民政府，市直各局、场、办，街道办事处：
现将《关于进一步加强流行性出血热防治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00九年八月二十八日
关于进一步加强流行性出血热防治工作方案
为切实保障人民群众身体健康，有效遏制我市出血热疫情，根据《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强流行性出血热防治工作的通知》（吉政办明电[2009]94号）文件精神，特制定本方案。
一、防治原则
以“预防为主，防治结合”为方针，以“政府领导、依法防治、部门协调、社会参与”为原则，采取切实有效的预防控制措施。
二、工作目标
到2010年，控制流行性出血热发病上升势头，发病率低于4.0/10万。重点人群免疫接种率达到80%以上，降低出血热病人死亡率。
三、组织领导
市政府成立洮南市流行性出血热防治工作领导小组，负责全市流行性出血热防治工作的组织领导，督导全市防治工作开展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室，负责处理流行性出血热防治日常工作。各乡（镇）、场、街道办事处及各职能部门也要成立相应组织，履行职责，落实责任，立即行动起来，认真做好本辖区、本部门的流行性出血热防治工作。
四、职责分工
流行性出血热防治工作涉及面广，各部门要高度重视，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，建立高效的联防联控工作机制，确保各项防治措施得到有效落实。
各乡（镇）、场：负责辖区内流行性出血热防治工作的组织领导；配合市农业、卫生等部门搞好灭鼠工作；加强流行性出血热防治知识的宣传普及工作，做到家喻户晓、人人皆知；配合卫生部门搞好出血热疫苗接种的动员组织工作。
卫生局：要充分利用三级预防保健网络，广泛开展防病知识的宣传教育；搞好流行性出血热防治知识培训，保证诊治及时，最大限度的降低病死率；掌握疫情动态，预测流行趋势，提出防治方案，为政府决策当好参谋；加强疫情报告，做好病例流调、疫区处理及疫情通报和统计上报工作；负责流行性出血热疫苗供应、技术指导和安全接种工作；开展全市的鼠密度和鼠带毒率的监测，为灭鼠提供科学依据，组织全市的灭鼠工作，并负责检查指导和考核验收。
教育局：要将流行性出血热防治纳入学生的健康教育课，全年不少于5学时，同时在市爱卫会的统一组织下，开展本系统环境卫生整治和灭鼠工作。
农业局、林业局：负责农村田间、野外、农户及林间灭鼠工作。
广电局：要充分利用新闻媒体，采取电视专访、专题报道、卫生知识讲座、字幕等方式宣传流行性出血热防治知识。
财政局：对开展鼠密度监测、居民灭鼠、特困人群预防接种所需经费给予支持。
宣传部：负责社会宣传，媒体信息监测，协助开展健康教育工作。
民政局：负责做好对社会居民的安抚和困难群众的生活医疗救助工作。
公安局：做好重点疫点、疫区现场的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，协助采取强制隔离治疗措施。
市政府督查室：督导检查各职能部门防治流行性出血热各项防控措施的落实情况。
其他各部门要紧密配合全市防治工作，搞好本部门本单位灭鼠和职工的宣传教育。
五、防治措施
（一）疫情报告监测工作。要根据 《传染病防治法》和 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关规定，做好流行性出血热疫情统计、分析、监测和报告，重点加强重症病例和死亡病例的报告工作，不得瞒报、漏报和迟报。要加强对人间、鼠间流行性出血热疫情及鼠密度、鼠间带毒率监测，了解主要疫源地的变化趋势，认真做好流行病学调查、血清学调查及流行毒株的监测，开展疫情的预测和预报，为科学制定预防控制措施提供依据。卫生部门要按照上级行政部门要求做好报告工作。报告内容包括：累计住院人数、累计出院人数、现住院人数、重症病例数。
（二）加强医疗救治工作。卫生部门要成立医疗救治专家组，负责组织和指导全市流行性出血热的医疗救治工作。按照《吉林省流行性出血热诊疗方案》，对患者采取专家会诊、逐级转诊、１２０转送等机制，保证患者得到有效救治。
（三）综合治理，科学灭鼠，有效降低鼠密度。要广泛深入开展爱国卫生运动，搞好环境卫生的整治，消除鼠类栖息、繁殖和活动的条件。混合型和家鼠型疫区应在春季流行高峰来临前重点做好灭鼠工作，有效降低当地的鼠密度，切断流行性出血热的传播途径。
（四）加强技术指导和医疗卫生人员培训。根据防治工作需要，及时开展医疗卫生机构人员的培训，培训重点放在社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构医务人员，使基层医务人员能够掌握流行性出血热鉴别诊断、疫情报告、流行病学调查等专业知识，提高临床诊断和救治能力，降低病死率。市疾病预防控制中心在开展流行病学调查、疫情监测、疫情管理等专业培训的同时，要加强对医疗机构传染病报告管理的技术指导，确保对流行性出血热疫情早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
（五）做好重点人群预防接种工作，形成有效的免疫屏障。农村青壮年是流行性出血热发病主体，要把这部分人群作为重点，遵循科学、自愿的原则，开展预防接种工作。通过预防接种工作，形成有效的免疫屏障，遏制疫情扩散。接种单位要制定操作性强的工作方案，保证安全、规范、科学、有效接种。
（六）广泛开展宣传教育工作。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取印发宣传单、制作宣传板、举办现场宣传活动等形式，广泛深入开展流行性出血热防治知识宣传。要逐村逐户开展宣传，做到家喻户晓，不留死角。通过宣传使人民群众认识到流行性出血热的危害性，养成良好的卫生习惯，提高自我防病意识。
附件：洮南市流行性出血热防治工作领导小组名单
洮南市流行性出血热防治工作领导小组名单
组 长：翟喜林 市政府副市长
副组长：王 晔 市政府办公室主任
兰春峰 市卫生局局长
成 员：李振铎 市农业局副局长
桑殿武 市教育局副局长
刘永德 市财政局副局长
潘贵祥 市粮食和商务局副局长
程 贵 市广电局副局长
陈丽杰 市卫生局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局。
办公室主任：陈丽杰（兼）
现将《关于进一步加强流行性出血热防治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00九年八月二十八日
关于进一步加强流行性出血热防治工作方案
为切实保障人民群众身体健康，有效遏制我市出血热疫情，根据《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强流行性出血热防治工作的通知》（吉政办明电[2009]94号）文件精神，特制定本方案。
一、防治原则
以“预防为主，防治结合”为方针，以“政府领导、依法防治、部门协调、社会参与”为原则，采取切实有效的预防控制措施。
二、工作目标
到2010年，控制流行性出血热发病上升势头，发病率低于4.0/10万。重点人群免疫接种率达到80%以上，降低出血热病人死亡率。
三、组织领导
市政府成立洮南市流行性出血热防治工作领导小组，负责全市流行性出血热防治工作的组织领导，督导全市防治工作开展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室，负责处理流行性出血热防治日常工作。各乡（镇）、场、街道办事处及各职能部门也要成立相应组织，履行职责，落实责任，立即行动起来，认真做好本辖区、本部门的流行性出血热防治工作。
四、职责分工
流行性出血热防治工作涉及面广，各部门要高度重视，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，建立高效的联防联控工作机制，确保各项防治措施得到有效落实。
各乡（镇）、场：负责辖区内流行性出血热防治工作的组织领导；配合市农业、卫生等部门搞好灭鼠工作；加强流行性出血热防治知识的宣传普及工作，做到家喻户晓、人人皆知；配合卫生部门搞好出血热疫苗接种的动员组织工作。
卫生局：要充分利用三级预防保健网络，广泛开展防病知识的宣传教育；搞好流行性出血热防治知识培训，保证诊治及时，最大限度的降低病死率；掌握疫情动态，预测流行趋势，提出防治方案，为政府决策当好参谋；加强疫情报告，做好病例流调、疫区处理及疫情通报和统计上报工作；负责流行性出血热疫苗供应、技术指导和安全接种工作；开展全市的鼠密度和鼠带毒率的监测，为灭鼠提供科学依据，组织全市的灭鼠工作，并负责检查指导和考核验收。
教育局：要将流行性出血热防治纳入学生的健康教育课，全年不少于5学时，同时在市爱卫会的统一组织下，开展本系统环境卫生整治和灭鼠工作。
农业局、林业局：负责农村田间、野外、农户及林间灭鼠工作。
广电局：要充分利用新闻媒体，采取电视专访、专题报道、卫生知识讲座、字幕等方式宣传流行性出血热防治知识。
财政局：对开展鼠密度监测、居民灭鼠、特困人群预防接种所需经费给予支持。
宣传部：负责社会宣传，媒体信息监测，协助开展健康教育工作。
民政局：负责做好对社会居民的安抚和困难群众的生活医疗救助工作。
公安局：做好重点疫点、疫区现场的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，协助采取强制隔离治疗措施。
市政府督查室：督导检查各职能部门防治流行性出血热各项防控措施的落实情况。
其他各部门要紧密配合全市防治工作，搞好本部门本单位灭鼠和职工的宣传教育。
五、防治措施
（一）疫情报告监测工作。要根据 《传染病防治法》和 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关规定，做好流行性出血热疫情统计、分析、监测和报告，重点加强重症病例和死亡病例的报告工作，不得瞒报、漏报和迟报。要加强对人间、鼠间流行性出血热疫情及鼠密度、鼠间带毒率监测，了解主要疫源地的变化趋势，认真做好流行病学调查、血清学调查及流行毒株的监测，开展疫情的预测和预报，为科学制定预防控制措施提供依据。卫生部门要按照上级行政部门要求做好报告工作。报告内容包括：累计住院人数、累计出院人数、现住院人数、重症病例数。
（二）加强医疗救治工作。卫生部门要成立医疗救治专家组，负责组织和指导全市流行性出血热的医疗救治工作。按照《吉林省流行性出血热诊疗方案》，对患者采取专家会诊、逐级转诊、１２０转送等机制，保证患者得到有效救治。
（三）综合治理，科学灭鼠，有效降低鼠密度。要广泛深入开展爱国卫生运动，搞好环境卫生的整治，消除鼠类栖息、繁殖和活动的条件。混合型和家鼠型疫区应在春季流行高峰来临前重点做好灭鼠工作，有效降低当地的鼠密度，切断流行性出血热的传播途径。
（四）加强技术指导和医疗卫生人员培训。根据防治工作需要，及时开展医疗卫生机构人员的培训，培训重点放在社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构医务人员，使基层医务人员能够掌握流行性出血热鉴别诊断、疫情报告、流行病学调查等专业知识，提高临床诊断和救治能力，降低病死率。市疾病预防控制中心在开展流行病学调查、疫情监测、疫情管理等专业培训的同时，要加强对医疗机构传染病报告管理的技术指导，确保对流行性出血热疫情早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
（五）做好重点人群预防接种工作，形成有效的免疫屏障。农村青壮年是流行性出血热发病主体，要把这部分人群作为重点，遵循科学、自愿的原则，开展预防接种工作。通过预防接种工作，形成有效的免疫屏障，遏制疫情扩散。接种单位要制定操作性强的工作方案，保证安全、规范、科学、有效接种。
（六）广泛开展宣传教育工作。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取印发宣传单、制作宣传板、举办现场宣传活动等形式，广泛深入开展流行性出血热防治知识宣传。要逐村逐户开展宣传，做到家喻户晓，不留死角。通过宣传使人民群众认识到流行性出血热的危害性，养成良好的卫生习惯，提高自我防病意识。
附件：洮南市流行性出血热防治工作领导小组名单
洮南市流行性出血热防治工作领导小组名单
组 长：翟喜林 市政府副市长
副组长：王 晔 市政府办公室主任
兰春峰 市卫生局局长
成 员：李振铎 市农业局副局长
桑殿武 市教育局副局长
刘永德 市财政局副局长
潘贵祥 市粮食和商务局副局长
程 贵 市广电局副局长
陈丽杰 市卫生局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局。
办公室主任：陈丽杰（兼）
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