2008年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“四项”战略、“五城”建设为主线，解放思想，创新观念，聚集发展思路，凝聚发展核力，强化发展措施，围绕全市重点工作，积极应对经济社会中出现的各种矛盾和问题，我市各项经济指标稳步攀升，全市经济良性发展，社会和谐稳定。

　　综合 

　　初步核算，2008年全市实现地区生产总值53亿元（快报数），按可比价格计算，比上年增长22.9%。其中：第一产业增加值19.6亿元，增长32.7%；第二产业增加值17.4亿元，增长18.7%；第三产业增加值16亿元，增长18.1%。按年平均人口计算，人均GDP达到11242元，比上年增长24.5%，高于全市平均水平（见表一）。

　　地区生产总值（表一）

　　产业结构进一步优化。三次产业结构由2007年的33.4:33.7:32.9调整为36.9:32.9:30.2。2008年，第一产业同比增长3.5个百分点，第二产业下降0.8个百分点，第三产业下降2.7个百分点，一、二、三产的贡献率分别为43.9、29.2、26.9，一产贡献率大大高于二、三产业。

　　财政收入增长加快，财政支出得到进一步保障。全年完成一般预算全口径财政收入19069万元，比上年增长16.9%，其中：地方级财政收入10224万元，增长3.8%，增幅高于去年0.8个百分点。全年完成地方财政支出99141万元，比上年增长20%。

　　就业再就业工作成效显著，就业岗位不断增加。全年城镇新增就业7652人，农村劳动力转移89048人次，完成年计划的103%，农村劳务输出人均增加劳务收入651元；下岗失业人员再就业5238人，完成年计划的107%；城镇登记失业率控制在3.82%以内。

　　农业 

　　继续深入贯彻落实中央和省扶持农业发展的各项政策措施，农业经济快速增长。全市实现农林牧渔业总产值27亿元，同比增长22%。其中：农业产值14.8亿元，同比增长22.3%；畜牧业产值11.2亿元，同比增长20.4%；渔业产值0.3亿元，同比增长37.7%；林业产值0.4亿元，同比增长7%。农林牧渔服务业产值0.3亿元，同比增长30%。全年完成农业增加值15.1亿元，同比增长12.4%，其中：农业种植业增加值8.3亿元，同比增长13.1%；畜牧业增加值6亿元，同比增长11.3%；渔业增加值0.2亿元，同比增长14.2%；林业增加值0.4亿元，同比增长55.8%；农林牧渔服务业增加值0.2亿元，同比增长30%。全年粮食总产量75万吨，同比增长97.40%，其中：玉米产量58.7万吨，同比增长132.3%；水稻产量7万吨，同比增长40%；高粱产量4万吨，豆类3.5万吨，薯类0.9万吨。全年农作物总播种面积137323公顷，其中：水稻播种面积7142公顷，玉米播种面积63560公顷，高粱播种面积4453公顷，豆类播种面积26235公顷，薯类播种面积1755公顷。畜牧业有较大发展，全年生猪存栏19万头，同比增长20.6%，大牲畜存栏8.6万头，同比增长2.4%；羊存栏46.7万只，同比增长10.4%。全年肉类总产量4.5万吨，同比增长6%，其中：猪肉产量2.8万吨，与去年持平；牛肉产量0.4万吨，同比增长25.6%；羊肉产量0.45万吨，同比下降10%；禽蛋产量1.3万吨，同比增长24.4%；牛奶产量12.1万吨，同比增长19.6%。

　　工业和建筑业 

　　全市工业生产和经济效益继续保持较好发展水平。全市规模以上工业企业达到44户，净增3户，增长7.3%。全市全口径工业完成总产值40.9亿元，同比增长10.8%。完成工业增加值11.4亿元，同比增长55.9%，其中：规模以上工业企业完成总产值37.5亿元，按可比价格计算，同比增长24.6%，完成增加值10.2亿元，同比增长5.2%。工业产品产量增加（见表二）。

　　主要工业产品产量及增速（表二）

　　全市规模以上工业企业实现利润总额1.5亿元，同比增长50.1%。

　　工业产销衔接较好。规模以上工业完成销售产值36.9亿元，同比增长24%。工业产品销售率为99%（见表三）。

　　规模以上工业主要经济指标及增速（表三）

　　民营经济快速发展。2008年，全市拥有民营企业和个体工商户9384户，同比增长8%；主营业务收入66.65亿元，同比增长36.6%；上缴税金1.5亿元，同比增长36%。其中：民营企业244户，同比增长6.4%；个体工商户9140户，同比增长7.7%。从业人员达到3.3万人，同比增长6.5%。

　　投资规模扩张拉动建筑业增长。全年资质内建筑业完成总产值2.5亿元，同比增长58.8%。建筑业企业房屋建筑施工面积36万平方米，是上年水平的109.5%。

　　固定资产投资 

　　继续实施投资拉动战略，全市固定资产投资继续保持高速增长态势。2008年全社会固定资产投资完成44.03亿元，同比增长35.5%。其中：城镇投资完成32.6亿元，同比增长48.9%；农村投资完成11.43亿元，同比增长34.5%。第一产业完成1.7亿元，同比下降10.5%，第二产业完成31.7亿元，同比增长133.8%，第三产业完成10.6亿元，同比下降28.6%。

　　投资规模扩大，大项目强劲支撑作用继续显现。2008年全市建设项目达57个，其中：3000万元以上项目38个，完成投资38.6亿元，同比增长32.8%，占全部投资额的87.7%，拉动投资增长63个百分点，对投资增长的贡献率达到96.3%。2008年全市投资规模创历史新高，对经济增长的拉动作用明显增强，主要是能源投入（即风力发电）、棚改（棚户区改造）工程的实施和城市基础设施的改造完善。

　　国内贸易 

　　全市消费品市场繁荣活跃，消费需求持续较快增长。全年实现社会消费品零售额14.1亿元，同比增长17.5%。按行业分：批发业零售额5.1亿元，同比增长18.6%；零售业零售额7.8亿元，同比增长16.4%；住宿和餐饮业零售额1.3亿元，同比增长30%。按销售地区分：城市消费品零售额10.5亿元，同比增长15.4%；县以下消费品零售额3.6亿元，同比增长24.1%。

　　对外经济 

　　对外贸易规模进一步扩大。对外出口总量进一步增加，全市外贸进出口总值2383.21万美元，同比增长9%。其中：进口实现167.14万美元，同比增长19.4%，出口实现2216.07万美元，同比增长8.3%。

　　交通、邮电和旅游 

　　交通运输、仓储和邮电通信业继续发展。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值3.5亿元，按可比价格计算增长94.4%。截至2008年末，全市公路通车里程达到1498公里。按行政等级分：省道29.7公里，县道253.8公里，乡道625.6公里，专用公路31公里，村道588.9公里。

　　公路运输能力进一步提高。全年完成客运量98.2万人次，同比增长22%，客运周转量6780万人公里，同比增长7.2%，完成公路货物运输114万吨，同比增长8.7%，货运周转量7952万吨公里，同比增长7.6%。

　　2008年全年完成邮电业务总量3315万元，同比增长20.1%，其中：邮政业务总量1210万元，同比增长20.2%，电信业务总量2105万元，同比增长20%。

　　旅游业发展成果喜人，2008年市委、市政府加大旅游业的发展，共接待游人62.5万人次，实现旅游收入5520万元，旅游设施日益完善，旅行社一个，年接待和介绍旅游人数达到2400人次，同比增长20%。

　　金融保险 

　　金融运行平稳，服务功能不断增强。2008年末，金融机构人民币各项存款余额30.6亿元，比年初增加6.7亿元。其中：企业存款余额5.6亿元，比年初增加0.8亿元；机关团体存款余额2.5亿元，比年初增加0.9亿元；城乡居民储蓄存款余额21.6亿元，比年初增加4.8亿元。金融机构人民币各项贷款余额23亿元，比年初减少3亿元。其中：短期贷款余额18.6亿元，比年初减少1.7亿元；中长期贷款余额4.3亿元，比年初减少1.3亿元。

　　保险事业进一步发展，保险业务规模不断扩大。全年保费收入7308万元。其中：财产险保费收入1720万元，同比增长14.4%；人身险保费收入4059万元，同比增长6.5%；农业险保费收入1200万元，同比增长22.3%。全市赔款给付金额6243万元。其中：人身险给付金额3426万元，财产险赔款金额820万元，农业险给付金额1020万元。

　　全市金融保险业实现增加值367万元，同比增长7.1%。

　　科学技术和教育 

　　科技研究开发成果喜人。全年共储备各类项目16项，工业项目7顶，农业项目9项。其中：申请专利项目14项，授权发明专利1项。全年本级科技支出1150万元，获国家科技部项目3项，争取国家项目经费260万元。全年科技人员达到1.46万人。全年取得科技成果50余项。

　　中等职业学校5所，年末在校学生1530人，当年招生354人，毕业生539人。教职工407人，其中：副高级职称49人，中级职称150人，初级职称62人。

　　普通中学25所，其中：高级中学4所，初级中学21所。2008年末高级中学在校学生5233人，当年招生1590人，毕业生1775人。专任教师1298人，其中：中学高级职称148人，中学一级职称813人，中学二级职称313人。初级中学21所，年末在校学生11293人，当年招生3921人，毕业生3935人。专任教师943人，其中：中学高级职称53人，中学一级职称616人，中学二级职称259人。

　　小学192所，年末在校学生23150人，当年招生4501人，毕业生3886人。专任教师2209人，其中：中学高级职称15人，小学高级职称1417人，小学一级职称744人，小学二级10人。

　　幼儿园10所，幼儿入园人数3267人，学龄人童入学率达到100%。特殊教育发展较快，年末在校生77人，教职工13人，专任教师8人。

　　文化、卫生和体育 

　　文化艺术、广播、图书、档案事业快速发展。年末全市共有艺术表演团体1个，演出场次120场，其中：农村100场。公共图书馆1个，总藏书量6.7万册、件、套，其中：图书6.5万册，报刊2000册，总流通量1万人次。文化馆1个，全年举办展览4次，组织文化活动57次。文物管理所1个，文物收藏140件、套，其中：三级品20件、套，古代文物4件，近现代文物16件，全年举办展览1次，参观人次达到5000人次。全市现有广播节目3套，综合人口覆盖率为99.8%；全市电视节目65套，综合人口覆盖率为99.9%。数字电视发展迅速，全年累计完成数字电视整体转换21321户。

　　卫生事业稳步发展。年末全市共有卫生机构22个，其中：市级医院1个，中医院1个，乡镇卫生院16个，妇幼保健院1个，专科疾病防治所1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个。卫生专业技术人员963人，其中：职业医师和职业助理医师532人，注册护士260人，全年实现开放床位649张，诊疗人次数35.5万人。新型农村合作医疗有较大的发展，全市18个乡（镇）、10万户农民参加了农村合作医疗，实际参合率达到78%。全年风险基金收入1942万元，其中：农民个人缴费收入405万元，农村医疗救助收入50万元，政府资助收入1484万元，利息收入3.2万元。风险基金支出1450万元，其中：住院补偿10825人次，补偿金额1124万元，门诊补偿金额137010人次，补偿金额326万元。

　　环境保护和治理 

　　全市环境工作取得积极进展，主要污染排放得到一定程度的控制，大气环境质量继续改善。全年废水排放量720万吨，同比下降8.1%，其中：工业废水排放量272万吨，同比下降12.5%，生活污水排放量467万吨，同比下降1.2%。市区大气总悬浮微粒年均值为0.176毫克/标立方米，空气优良天数达到300天以上。城市区域环境噪声平均等级声级为51.5分贝，道路交通噪声平均等级声级为67.5分贝，达到了国家规定的标准。水环境治理状况良好，辖区内地表水水质达到了国家三类水体功能区的要求。

　　环境污染防治取得重要进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。全市组织开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项活动，主要污染物总量减排工作全面完成，全年综合能耗消费量142859吨标准煤，同比增长1.2%，工业总产值综合能耗单耗0.4吨标准煤，同比下降6.3%。

　　城市建设和管理 

　　城市建设和城市整体功能进一步完善，继续实施棚户区改造、污水处理厂、供热管网改造、城市美化亮化工程为主任的城市建设，市区环境得到进一步改善。2008年四项工程共完成投资5.6亿元，其中：棚户区改造建设面积8.59万平方米，完成投资5亿元；污水处理厂完成投资2470万元；供热管网改造完成投资3000万元；城市美化亮化完成投资600万元。2008年城市建设维护资金5090万元，同比增长69.1%，其中：城市供水120万人，集中供热150万元，道路桥梁990万元，城市排水2250万元，园林绿化350万元，市容环境卫生500万元。市区自来水综合生产能力1.5万立方米/日，全年自来水供应总量225万立方米，售水量215万立方米，其中：生产经营用水25万立方米，公共服务用水40万立方米，居民家庭用水145万立方米。用水户数22200户，用水人口6.75万人。全年液化石油气供气总量1700吨，同去年持平。供热能力进一步提高，全年供热总量180万吉焦，供热面积208万平方米。

　　园林绿化进一步完善，全年绿化覆盖面积594公顷，同比增长1.5%。市容环境卫生有较大进步，全年道路清扫保洁面积253万平方米，同比增长3.7%。生活垃圾清运量14.7万吨，同比下降1.3%。生活垃圾处理400吨/日，同去年持平。

　　人口、人民生活和社会保障 

　　人口控制成效显著。年末全市总人口436829人，其中：非农业人口153824人，农业人口283005人。全年出生人口3597人，出生率为8.2‰；死亡人口2027人，死亡率为4.6‰；全年净增人口1570人，自然增长率为3.6‰。

　　城乡居民生活水平继续得到改善。2008年，全年城镇单位在岗职工平均工资16690元，同比增长9.5%。据抽样调查，2008年全市城镇居民人均可支配收入达到7954.61元，同比增长12.8%；人均住房面积23.5平方米，比上年户均增加1.5平方米。2008年全市城镇居民恩格尔系数为33.2%，比上年上涨2.1个百分点。2008年全市农村居民人均纯收入4331.82元，同比增长25.1%，农村人均住房面积21.2平方米，比上年户均增加1.1平方米。

　　社会保障体系覆盖范围进一步扩大，截止2008年末，全市参保人数27172人，同比增长5.1%。其中：参保职工13337人，同比增长9.1 %。基本养老保险增缴收入6955万元，比去年增加1188万元，增长20.6%，支付养老保险统筹金15856万元，比去年增加2698万元，增长20.5%，月支付离退休人员养老金853元，年末参加养老保险离退休人员达到15486人。

　　医疗保险事业进一步深化，覆盖面继续扩大。全年参加医疗保险人数5.4万人，比去年增加9300人，其中职工2.8人，与去年持平。

　　社会利福事业继续发展，全市城乡低保人数33808人，其中：城镇居民最低生活保障人数16828人，农村居民最低生活保障人数16980人。全市救助站1个，全社会服务设施160处，社区服务中心18个，社会福利院2所，农村社会服务中心18个，供养五保老人722人，农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率达100%。

　　说明：1、本公报发表的数据为年度快报初步统计数。

　　2、本公报部分指标数据系有关部门（行业）提供。

　　3、本公报洮南市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。