2009年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握国家拉动内需政策机遇，围绕实施“四项战略”，加快“五城”建设这一中心任务，以项目建设和民生工程为主线，积极应对挑战，合力攻坚困难，创新发展思路，转变发展方式，圆满完成年初确定的各项发展目标，经济社会和社会各项事业都取得了令人满意的成绩，国民经济平稳发展，增速加快，后劲增强，民生改善，社会和谐。

　　综合 

　　国民经济增势强劲。初步核算，2009年全市实现地区生产总值673200万元，按可比价格计算比上年增长23.6%，其中第一产业增长值166995万元，同比增长10.7%；第二产业增加值260845万元，同比增长35.5%；第三产业增加值245360万元，同比增长21.5%；按年平均人口计算，人均GDP达到15391元，比上年增长21.7%，高于白城市平均水平。

　　结构进一步调整，三次产业结构明显趋于合理。三次产业结构由2008年30.5:36.2:33.3调整为2009年的24.8:38.7:36.5，一产作用减少，二、三产业作用增强。一产对经济增长贡献率为13.8%，第二产业贡献率为56.5%，第三产业贡献率为29.7%，二、三产业对经济的推动作用明显增强。

　　财政收入快速增长，重点支出得到保障。全年全市一般预算全口径财政收入完成25770万元，比上年增长35%，其中本级财政预算收入完成14641万元，比上年增长43%，增速再创新高。全年全口径财政支出140765万元，比上年增长42%，其中基本公共管理与服务支出7990万元，比上年增长20%；教育支出17180万元，增长3%；文化体育与传媒支出1425万元，增长21%；社会保障和就业支出44089万元，增长57%；医疗卫生支出10774万元，增长78%；农林水事务支出26002万元，增长53%；交通运输支出1132万元，增长53%，重点支出得到了有效保障。

　　就业再就业成果显著，公益事业得到进一步加强。全年城镇新增就业8160人，完成年计划130%，下岗失业人员在就业5180人，完成年计划130%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，低于省目标1.7个百分点，解决零就业家庭比率100%，全市农村劳动力转移86850人/次，完成年计划106%，实现劳务收入7.2亿元。异地转移8万人，完成年计划的120%，境外输出720人。

　　农业 

　　继续深入贯彻落实国家和省扶持农业发展的各项政策措施，坚持把发展适应农业和效益农业作为主攻方向，科学调整农业结构，拓展农民增收渠道，农业经济平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值315008万元，比上年增长16.7%。其中，农业种植业产值176390万元，增长4.4%；林业产值6234万元，增长54.3%；牧业产值125628万元，增长43.9%；渔业产值3256万元，增长23.9%；农林牧渔服务业产值3500万元，增长34.6%。全年实现农业增加值166995万元，增长10.9%，其中农业种植业增加值91566万元，下降9.1%；林业增加值3835万元，增长45.4%；牧业增加值66974万元，增长55.2%；渔业增加值1860万元，下降5.8%；农林牧渔服务业增加值2760万元，增长81.6%。2009年，受自然灾害影响，我市粮食生产受到很大冲击，全年粮食总产量61万吨，同比下降18.7%，其中玉米产量47万吨，同比下降20.3%，水稻产量7.6万吨，同比增长8.6%。全年农作物播种面积173024万公顷，同比增长26%，其中玉米播种面积9万公顷，水稻播种面积1万公顷。牧业经济继续保持平稳增长，肉类总产量4.9万吨，增长7.5%，禽蛋产量1.5万吨，增长108.9%，牛奶产量14.5万吨，增长20.2%。

　　农产品加工和绿色有机食品产业发展势头强劲，推进了农业生产发展。全年全市农产品加工户215户，其中规模以上21户，产品涉及辣椒油、辣椒精、辣椒碱、辣椒红色素、辣椒面、葵花油、大米、粉条、绿豆系列饮料、紫苏油、紫苏胶囊等系列产品。3家企业通过绿色食品印证，有机食品21种。无公害农产品36个，印证 10个，大大提高了我市绿色农产品知名度，为人类健康做出了贡献。

　　工业和建筑业 

　　面对金融危机对实体经济的影响的进一步加深，市委、市政府积极扶持重点企业，发挥民营经济的补充作用，工业经济平稳回升，五大产业基地增势凸现，工业总量和效益显著提高。全市规模以上工业企业达到52户，净增8户，增长18.2%，工业总产值479183万元，同比增长26.9%，工业销售产值467102万元，同比增长28.3%，销售率达到98.1%，比去年提高1.1个百分点。主营业务收入440688万元，同比增长21.1%；实现利润总额14303万元，同比下降2.3%；实现利税46262万元，同比增长5.8%；实现工业增加值132011万元，同比增长30.6%。主要产品产量保持较快增长。工业锅炉、服装、饮料酒、精制食用植物油、中成药等主要产品产量增长较快。

　　民营工业快速发展，截止年末，全市规模以上工业中已有民营工业51户，比上年末增加8户，占总户数的98%，实现工业增加值129420万元，按可比价格计算，比上年增长30.8%，实现利润14490万元，比上年增长20.4%。

　　投资规模扩张，推动经济增长。全年资质内建筑业完成增加值29580万元，比上年增长17%，建筑业企业房屋建筑面积380300平方米，同比增长4.6%。

　　固定资产投资 

　　大力实施投资拉动战略，推动了固定资产投资的快速增长，全年全社会固定资产投资完成60.5亿元，同比增长37.4%，其中城镇投资完成50亿元，同比增长37.5%；农村固定资产投资完成9.3亿元，同比增长28.7%；房地产投资1.2亿元，同比增长31.2%。

　　投资规模扩大，大项目强劲支撑作用继续显现。2009年全市500万元以上项目个数为88个，比上年增加36个，同比增长69.2%，完成投资59.8亿元，同比增长37.2%，1000万元以上项目82个，比上年增加32个，同比增长36.4%，完成投资额58.1亿元，同比增长37.2%。

　　国内贸易 

　　全市消费品市场繁荣活跃，消费需求持续快速增长。全年实现社会消费品总额16.7亿元，同比增长18.4%，按行业分，批发业零售额为5.7亿元，同比增长13%；零售业零售额9.3亿元，同比增长19.6%；住宿和餐饮业零售额1.7亿元，同比增长34.7%，按销售地区分：城市消费品零售额12.3亿元，增长17.1%；县以下消费品零售额4.4亿元，增长22.2%。

　　对外贸易 

　　受世界金融危机影响，世界经济大幅下滑，国际市场需求严重萎缩，中国外贸发展遇到前所未有的困难这一严峻复杂的形式下，国家及时调整宏观调控方向，先后出台了提高部分产品进口退税率，提高出口信用保险覆盖率推动贸易便利化和改善企业融资环境等一系列稳外需政策措施。而我市外向度较低，受冲击不大，全市外贸实现正增长，再创历史新高。2009年全市外贸进出口总额2609.98万美元，同比增长8.1%，其中进口186.68万美元，同比增长22.3%，出口2423.3万美元，同比增长8.19%。

　　招商引资成果显著，招商工作强势推进。

　　全年实施招商引资项目216个，协议利用外资118.27亿元，实际到位资金41.32亿元，同比增长21%。

　　交通、邮电和旅游 

　　交通运输、仓储和邮电通信业继续发展，全年交通运输仓储和邮电通信业实现增加值48982万元，按可比价计算同比增长17.5%，截止2009年末，全市公路通车里程1570公里，按行业等级分：省道29.7公里，县道253.8公里，乡道625.6公里，专用公路31公里，村道629.9公里，全年公路专业养护里程258公里，其中干线养护里程121公里，农村公路养护137公里。“村村通”工程建设取得新进展，全市全年新改建农村公路310公里。

　　公路运输能力进一步提高。全年完成公路货物运输158万吨，货运周转量22580万吨/公里，完成客运量388万人，客运周转量17948万人/公里。

　　年末全市长途光缆线路总长度14182公里，增长12.6%，全市公网电话和移动电话用户14万户。其中：公网电话用户2万户，移动电话用户12万户，全年邮政业务总量1534万元，发送函件6.5万件，特快专递1.5万件。

　　旅游业发展成果喜人。市委市政府加大了我市旅游资源宣传力度，组织了“草原之夏”系列活动，推动我市旅游业的发展。2009年末，全市共接待游客18.8万人次，实际旅游收入1.82亿元。

　　金融保险业 

　　金融运行平稳，服务功能进一步增强。2009年末金融机构人民币各项贷款375465万元，比年初增加66491万元，其中，企业存款72245万元，比年初增加13684万元；财政存款3889万元，比年初增加3001万元；机关团体存款49954万元，比年初增加24569万元；储蓄存款237314万元，比年初增加21306万元。在储蓄存款中活期存款105159万元，比年初增加16820万元，定期存款132156万元，比年初增加4486万元，金融机构人民币各项贷款241535万元，比年初增加10807万元，其中短期贷款173448万元，比年初减少13999万元，中长期贷款68087万元，比年初增加24806万元，现金收支相折净投放货币54926万元。

　　保险事业进一步发展，保险业务规模进一步扩大。全年保险业务收入6855万元，同比下降35%。其中：财产保险业务收入1327万元，同比下降13.8%；人寿保险业务收入3800万元，同比下降25.9%；农业保险业务收入2449万元，同比增长0.8%。全年赔款给付金额6513万元。其中：人寿保险赔付金额1437万元，财产保险赔款金额2600万元，农业险赔付1246万元。

　　全市金融保险业实现增加值13969万元，同比增长17.2%。

　　科学技术和教育 

　　科学事业发展成绩斐然。2009年我市被国家评为科技进步县，科技成果开发也取得了可喜成果，全年共储备11个项目，申报国家、省、市科技项目7个，其中：工业项目4个，农业项目1个，社会发展项目2个，截止年末，已立项项目占年计划的100%，争取各项科技项目资金460万元，全年科技人员1.5万人。

　　全年中等职业教育学校3所，在校学生716人，毕业539人，教职工301人，其中副高级职称49人，中级职称105人，初级职称28人。普通中学25所，其中高中2所，初级中学23所，2009年高中在校学生4181人，毕业生1413人，教职工314人，专任教师260人。初级中学在校学生13308人，当年招生4323人，毕业生3626人，教职工1445人，专任教师1074人。全市小学教育水平进一步提高，2009年末全市小学192所，在校学生22605人，当年招生3629人，毕业学生2074人，全市幼儿园12所，幼儿入园人数3139人，在园幼儿4068人，学龄前儿童入学率达100%，小学入学率达100%。

　　文化、卫生和体育 

　　文化艺术、广播、图书、档案事业快速发展，年末全市艺术演出团体1个，全年演出100场，文化馆1个，全年举办各类展览4次，文物管理所1个，收藏文物140件，其中三级品20件、套，古代文物4件，近现代文物16件，全年举行展览1次，参观人数达6000人。公共图书馆1个，总藏书6.7万册、件、套，总流通量1.1万人次。全市现有广播电视节目三套，综合人口覆盖率99.8%，全市电视节目66套，综合人口覆盖率为99.9%，全年有线电视用户达2.3万户。

　　卫生事业稳步发展，年末全市共有卫生机构22个，其中市级医院1个、中医院1个、乡镇卫生院16个，妇幼保健院1个、专科疾病防治所1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个，年末卫生机构拥有床位835张，比上年增长28.7%，卫生技术人员1125人，每万人拥有卫生技术人员25.6人，拥有床位19张。

　　参加省内各项赛事成绩突出，全年省级赛事中共获得金牌5枚，银牌7枚，铜牌16枚，白城市赛事中获得金牌1枚，银牌4枚，铜牌2枚，向上级输入体育人才13人。

　　环境保护与治理 

　　全市环境工作取得了很大进展，大气环境质量继续改善。大气总悬浮微粒年日均值为0.1738mg/m³，二氧化硫年日均值为0.0325 mg/m³；氮氧化物年日均值为0.0296 mg/m³，均好于国家城市空气质量二级标准。水环境治理状况良好，辖区内地表水水质达到了国家三类水体功能区的要求。

　　环境污染防治取得了重要进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。全市组织开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项活动，对违法排污，超标排污的单位，分别进行了限期整改、关停和取缔，全市严格落实国家产业调整政策，先后淘汰和关闭了一批落后的产能企业，对已停产多年，恢复生产无望的企业下达了彻底关停的决定。主要污染物总量减排工作全面完成，全年完成减排COD370吨，SO2减排量25.4吨，已经过环保部复核验收。主要污染物总量减排任务全面完成，主要污染物排放总量全部控制在省政府规定的限额以内，全市空气质量明显改善。

　　城市建设与管理 

　　城市建设和城市整体功能进一步提升，全面实施棚户区改造，廉租房建设，全年完成棚户区改造1400户，拆迁面积10.03万平方米，新建棚改楼房41栋，面积21.8万平方米，市区廉租房建筑面积11605平方米，配建廉租住房239套，实物配租50户，发放住房保障租赁补贴4725户，发放租赁补贴资金215.94万元，改善了低收入群体的居住条件，铺设供热管网5.5公里，提高了供热水平，污水处理工程进展较快。2009年9月末全部完成了污水处理配建管网（火碱沟）建设任务，封闭铺设排污管道9.17公里，同时完成了绿缘、敖东、富文三个火碱沟改造带状广场的硬化和绿化任务，污水处理厂厂区土建工程年底完成工程量的95%，组织完成污水处理再利用（北湖）湿地坝体土方填筑13万立方米。投资600万元，加强了城市美化亮化。

　　人口、人民生活和社会保障 

　　人口控制成效显著，年末全市总人口43.8万人，其中：农业人口28.4万人，非农业人口15.4万人，全年出生人口4112人，出生率9.39‰，死亡人口2098人，死亡率4.79‰，全年净增2014人，人口自然增长率2.28‰。

　　城镇居民生活水平继续得到改善，2009年，居民储蓄增量高于上年，人均储蓄存款5419元，比去年增加467元。

　　据抽样调查，2009年全市城镇居民人均可支配收入8759.05元，比上年增长10.1%。2009年城镇居民恩格尔系数30.8%，比上年下降2.4个百分点，高于全市0.8个百分点，城镇居民人均住房面积23.5平方米，同去年持平，2009年全市农民人均纯收入4577.83元，比上年增长5.6%。

　　全市养老保险扩面征缴工作取得重大进展。2009年全市参加养老保险人数28190人，同比增长3.7%，养老保险征缴收入7858万元，比上年增加903万元，增长13%，支付养老保险统筹金17509万元，比去年多支付1653万元，增长10.4%；失业保险人数18426人，失业保险征缴收入182万元。

　　医疗，工伤，生育保险覆盖面不断扩大，年末全市职工医疗保险80483人，参加城镇医疗保险居民90876人。社会福利事业继续发展，全市城乡低保19632户，低保人数35609人，其中：城镇低保9427户，低保人数17893人；农村低保10205户，低保人数17716人。全市救助站1个，全年救助560人次，全市社区服务设施20处，社区服务中心24个，社会福利院2所，农村社会福利服务中心18所，入住老人727人，城镇社会福利服务中心1所，入住老人31人，农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率100%。

　　说明：1、本公报发表的数据为年度统计数。

　　2、本公报部分指标系有关部门（行业）提供。

　　3、本公报地区生产总值，各行业增加值按当年价计算，增长速度按可比价计算。