2010年是“十一五”规划收关之年，全市人民在市委、市政府的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕实施“四项”战略、加快“五城”建设工作主线，解放思想，抢抓机遇，负重拼搏，扎实苦干，积极面对金融危机给经济发展带来的负面影响，积极应对挑战，合力攻坚困难，创新发展思路，转变发展方式，经济社会和社会各项事业都取得了令人满意的成绩，超额完成了“十一五”规划各项目标，展国民经济平稳发展，增速加快，后劲增强，民生改善，社会和谐。

　　综合 

　　国民经济继续保持强劲增长势头。初步核算，2010年全市实现地区生产总值797057万元，按可比价格计算同比增长15.9%，其中第一产业增长值198401万元，同比增长14%；第二产业增加值302811万元，同比增长12.6%；第三产业增加值295845万元，同比增长21%；按年平均人口计算，人均GDP达到18223元，比上年增长18.4%。三次产业结构明显趋于合理。三次产业结构由2009年24.8:38.7:36.5调整为2010年的24.9:38:37.1，一产作用减少，二、三产业作用增强。一产对经济增长贡献率为21.8%，第二产业贡献率为31.3%，第三产业贡献率为46.9%，二、三产业对经济的推动作用明显增强。

　　财政收入快速增长，重点支出得到保障。全年全市一般预算全口径财政收入完成32541万元，同比增长26%，其中本级财政预算收入完成20276万元，同比增长38%，全年全口径财政支出160275万元，同比增长14%，其中基本公共管理与服务支出9153万元，同比增长28%；教育支出22591万元，同比增长31%；科学技术支出309万元，同比下降27%；文化体育与传媒支出2214万元，增长55%；社会保障和就业支出34891万元，同比下降21%；医疗卫生支出15843万元，同比增长47%；环境保护支出7757万元，同比增长28%；农林水事务支出25781万元，同比下降1%；交通运输支出8295万元，增长7.3倍，重点支出得到了有效保障。

　　就业再就业成果显著，公益事业得到进一步加强。全年城镇新增就业9224人，完成年计划141.9%，下岗失业人员在就业5180人，完成年计划129.5%，城镇登记失业率控制在4.18%以内，解决零就业家庭比率100%，全市农村劳动力转移81083人/次，完成年计划105.3%，实现劳务收入10.9亿元。异地转移64541人，完成年计划的103.1%。

　　农业 

　　继续深入贯彻落实国家和省扶持农业发展的各项政策措施，坚持把发展适应农业和效益农业作为主攻方向，围绕农业增产、农民增收，采取各种措施，农业结构调整进一步优化，特色产业基地规模不断壮大，辣椒、西瓜、杂粮杂豆等特色产业得到巩固和加强。科学调整农业结构，拓展农民增收渠道，农业经济平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值369255万元，同比增长17.2%。其中，农业种植业产值202285万元，增长14.5%；林业产值4710万元，同比下降24.4%；牧业产值155655万元，同比增长23.9%；渔业产值2973万元，同比增长23.9%；农林牧渔服务业产值3632万元，同比增长3.8%。全年实现农业增加值198401万元，同比增长18.8%，其中农业种植业增加值107434万元，同比增长17.3%；林业增加值2771万元，同比下降27.7%；牧业增加值83871万元，同比增长25.2%；渔业增加值1474万元，同比下降20.8%；农林牧渔服务业增加值2852万元，同比增长3.3%。全年粮食总产量15.11亿斤，同比增长24.9%，其中玉米产量10.3亿斤，同比增长9.4%，水稻产量1.9亿斤，同比增长27.4%。全年农作物播种面积17.5万公顷，同比增长1.4%，其中玉米播种面积8.2万公顷，水稻播种面积1万公顷。牧业经济继续保持平稳增长，肉类总产量5.6万吨，增长14.6%，禽蛋产量1.5万吨，增长3.6%，牛奶产量18.5万吨，增长27.6%。

　　按照基地拉动、市场牵动、龙头带动、城乡互动的原则，在大力发展园区农业和庭院经济的基础上，集中生产要素向优势产业倾斜，奶牛、辣椒、杂粮杂豆、西瓜、水稻、粉条、油葵、山杏八大产业基地不断扩大，区域化特色优势和专业化规模优势明显提升。全市农业产业化龙头企业总数达120个，带动农户3.7万户。各类新型经济组织发展到345多个，经纪人队伍571人，辐射带动农户1.8万户。初步构建了“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化经营格局。农产品加工和绿色有机食品产业发展势头强劲，推进了农业生产发展。全年全市农产品加工户360户，其中规模以上21户，产品涉及辣椒油、辣椒精、辣椒碱、辣椒红色素、辣椒面、葵花油、大米、粉条、绿豆系列饮料、紫苏油、紫苏胶囊等系列产品。5家企业通过绿色食品印证，有机食品20种。无公害农产品29个，印证 10个，大大提高了我市绿色农产品知名度，为人类健康做出了贡献。

　　工业和建筑业 

　　坚持“工业立市”思想，把改造提升传统工业、发展战略新兴产业作为主攻方向，加速提高产业集聚能力，发展重点产业，盘活做大存量资产，加快开发改造步伐，实施开发区“二次创业”，引进培育增量资产，深化企业改革，推进体制机制创新。积极扶持重点企业，发挥民营经济的补充作用，工业经济平稳回升，五大产业基地增势凸现，工业总量和效益显著提高。全市规模以上工业企业达到55户，净增3户，增长5.7%，工业总产值614227万元，同比增长28.2%，工业销售产值596936万元，同比增长27.8%，销售率达到97.2%，比去年下降0.9个百分点。主营业务收入578343万元，同比增长31.2%；实现利润总额11812万元，同比下降8.2%；实现工业增加值132011万元，同比增长30.6%。主要产品产量保持较快增长。配混合饲料、服装、饮料酒、精制食用植物油、中成药、发电量、轻革等主要产品产量增长较快。

　　民营工业快速发展，截止年末，全市规模以上工业中已有民营工业54户，比上年末增加3户，占总户数的98%，实现工业增加值129420万元，按可比价格计算，比上年增长30.8%，实现利润14490万元，比上年增长20.4%。

　　投资规模扩张，推动经济增长。全年资质内建筑业完成增加值34560万元，比上年增长16.8%，建筑业企业房屋建筑面积494213平方米，同比增长30%。

　　固定资产投资 

　　大力实施投资拉动战略，推动了固定资产投资的快速增长，全年全社会固定资产投资完成87.3亿元，同比增长44.3%，其中城镇投资完成79.1亿元，同比增长56.5%；农村固定资产投资完成8.2亿元，同比下降10.8%；房地产投资1.8亿元，同比增长50%。

　　投资规模扩大，大项目强劲支撑作用继续显现。2010年全市2000万元以上项目个数为82个，比上年增加23个，同比增长38.9%，完成投资82.3亿元，同比增长34.2%，5000万元以上项目54个，比上年增加12个，同比增长23.8%，完成投资额65.4亿元，同比增长12.6%。

　　国内贸易 

　　全市消费品市场繁荣活跃，消费需求持续快速增长。全年实现社会消费品零售总额19.7亿元，同比增长18. %。按销售单位所在地分：城镇零售额15.6亿元，同比增长26.8%，乡村零售额4.1亿元，同比下降4.7%；按行业分，批发业零售额为0.8亿元，同比增长11%；零售业零售额16.7亿元，同比增长17.6%；住宿和餐饮业零售额2.2亿元，同比增长29.4%。

　　对外贸易和招商引资 

　　今年年初，市委、市政府面采取多项措施，积极争取国家外贸出口政策，努力培植壮大经营主体，但外贸进出口下滑被动局面依然存在。2010年，全市外贸进出口总额完成1573.05万美元，同比下降39.7%，其中进口148.61万美元，同比下降20.49%，出口1424.44万美元，同比下降41.2%。

　　招商引资成果显著，招商工作强势推进。全年实施招商引资项目182个，协议利用域外资金228.01亿元，实际到位资金74.53亿元，同比增长80.4%。

　　交通、邮电和旅游 

　　交通运输、仓储和邮电通信业继续发展，全年交通运输仓储和邮电通信业实现增加值50986万元，按可比价计算同比增长7%，截止2010年末，全市公路通车里程1806.4公里，按行业等级分：省道81.5公里，县道197.8公里，乡道642.8公里，村级公路884.3公里，全年公路专业养护里程258公里，其中干线养护里程121公里，农村公路养护137公里。“村村通”工程建设取得新进展，全市全年新改建农村公路314公里。

　　公路运输能力进一步提高。全年完成公路货物运输186万吨，货运周转量26040万吨/公里，完成客运量395万人，客运周转量18208万人/公里。

　　年末全市长途光缆线路总长度14182公里，增长12.6%，全市公网电话和移动电话用户31万户。其中：公网电话用户2万户，移动电话用户29万户，全年邮政业务总量1733万元，发送函件4.6万件，特快专递3.3万件。

　　旅游业进一步发展。市委市政府加大了我市旅游资源宣传力度，组织了“草原之夏”系列活动，推动我市旅游业的发展。2010年末，全市共接待游客19.2万人次，实际旅游收入2.2亿元。

　　金融保险业 

　　金融运行平稳，金融风险抵御能力进一步增强。2010年金融机构人民币各项贷款435520万元，比年初增加60055万元，其中，企业存款76532万元，比年初增加8687万元；财政存款676万元，比年初减少3213万元；机关团体存款86757万元，比年初增加22295万元；储蓄存款268057万元，比年初增加30743万元。在储蓄存款中活期存款132387万元，比年初增加27228万元，定期存款135670万元，比年初增加3515万元；金融机构人民币各项贷款253418万元，比年初增加11883万元，其中短期贷款184375万元，比年初减少4797万元，中长期贷款69043万元，比年初增加16680万元。

　　保险事业迅速发展，保险业务规模进一步扩大。全年保险业务收入10494万元，同比下降32.2%。其中：财产保险业务收入2148万元，同比增长61.9%；人寿保险业务收入4620万元，同比增长12.1%；农业保险业务收入2920万元，同比增长19.2%。全年保险业务支出5970万元。其中：人寿保险业务支出2450万元，财产保险业务支出1699万元，农业险业务支出1521万元，其他保险业务支出300万元。

　　全市金融保险业实现增加值17144万元，同比增长21.7%。

　　科学技术和教育 

　　科学事业蓬勃发展。2010顺利经过国家科技进步县考核验收。全年科技成果开发也取得了可喜成果，全年共储备24个项目，申报国家、省、科技项目12项，获批项目7项，其中：国家项目3个，省级项目4个。截止年末，已立项项目占年计划的100%，争取各项科技项目资金415万元，全年科技人员1.6万人。

　　全年中等职业教育学校3所，在校学生1214人，毕业259人，招生757人，教职工309人，其中副高级职称79人，中级职称152人，初级职称59人。普通中学23所，其中高中2所，初级中学21所，全年高中在校学生4603人，毕业生1420人，初级中学在校学生13350人，当年招生4153人，毕业生4086人，全市普通中学教职工1742人，专任教师1314人。全市小学教育水平进一步提高，2010年末全市小学180所，在校学生22478人，当年招生3952人，，全市幼儿园9所，幼儿入园人数2657人，在园幼儿3633人，学龄前儿童入学率达100%，小学入学率达100%。特殊教育一所，在校学生96人。

　　文化、卫生和体育 

　　文化艺术、广播、图书、档案事业快速发展，年末全市艺术演出团体1个，全年演出75场，文化馆1个，全年举办各类展览3次，文物管理所1个，收藏文物140件，其中三级品20件、套，古代文物4件，近现代文物16件，全年举行展览2次，参观人数达9000人。公共图书馆1个，总藏书6.5万册、件、套，总流通量4万人次。全市现有广播电视节目三套，综合人口覆盖率99.8%，全市电视节目66套，综合人口覆盖率为99.9%，全年有线电视用户达2.3万户。

　　卫生事业稳步发展，年末全市共有卫生机构20个，其中市级医院1个、中医院1个、乡镇卫生院14个，妇幼保健院1个、专科疾病防治所1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个，年末卫生机构拥有床位1832张，卫生技术人员1580人，每万人拥有床位41.6张，拥有卫生技术人员35.9人。

　　参加省内各项赛事成绩突出，全年省级赛事中共获得金牌6枚，银牌6枚，铜牌15枚，白城市赛事中获得金牌2枚，银牌3枚，铜牌2枚，向上级输入体育人才12人。

　　环境保护与治理 

　　全市环境工作取得了很大进展，大气环境质量继续改善。大气总悬浮微粒年日均值为0.1736mg/m³，二氧化硫年日均值为0.0323 mg/m³；氮氧化物年日均值为0.0287 mg/m³，均好于国家城市空气质量二级标准。水环境治理状况良好，辖区内地表水水质达到了国家三类水体功能区的要求。

　　环境污染防治取得了重要进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。全市组织开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项活动，对违法排污，超标排污的单位，分别进行了限期整改、关停和取缔，全市严格落实国家产业调整政策，先后淘汰和关闭了一批落后的产能企业，对已停产多年，恢复生产无望的企业下达了彻底关停的决定。主要污染物总量减排工作全面完成，全年完成减排COD375吨，SO2减排量25.6吨，已经过环保部复核验收。主要污染物总量减排任务全面完成，主要污染物排放总量全部控制在省政府规定的限额以内，全市空气质量明显改善。

　　城市建设与管理 

　　城市建设和城市整体功能有所改善，全面实施棚户区改造，廉租房建设，全年完成棚户区改造项目56个，拆迁6375户，面积51万平方米，新建棚改楼房147万平方米，回迁安置居民5975户，通过购买廉租住房和配建共有产权廉租住房等不同形式，为低收入住房困难家庭解决实物配租廉租住房522套，2.55万平方米，累计发放租赁补贴1604万元，有1.8万户低收入住房困难家庭通过实物配租或租赁补贴等不同方式，得到住房保障。铺设供热管网4公里，提高了供热水平。污水处理工程全面完成。同时完成了绿缘、敖东、富文三个火碱沟改造带状广场的硬化和绿化任务，加强了城市美化亮化。

　　人口、人民生活和社会保障 

　　人口控制成效显著，年末全市总人口43.8万人，其中：农业人口28.4万人，非农业人口15.4万人，全年出生人口4122人，出生率9.42‰，死亡人口3832人，死亡率8.76‰，全年净增290人，人口自然增长率6.62‰。

　　城镇居民生活水平继续得到改善，2010年，居民储蓄存款268057万元，增量高于上年，人均储蓄存款6092元，比去年增加673元，增长44.1%。全市从业人员平均劳动报酬17666元，增长7.9%，在岗职工平均工资20168元，，增长12.7%。

　　据抽样调查，2010年全市城镇居民人均可支配收入10909.94元，比上年增长12.5%。2010年城镇居民恩格尔系数37.9%，比上年增长7.1个百分点，城镇居民人均住房面积23.8平方米， 2010年全市农民人均纯收入5842.78元，比上年增长27.6%。

　　全市养老保险扩面征缴工作取得重大进展。2010年全市参加养老保险人数28876人，同比增长2.4%，养老保险征缴收入8076万元，比上年增加218万元，增长2.8%，支付养老保险统筹金22019万元，比去年多支付4510万元，增长25.8%；失业保险人数18636人，失业保险征缴收入372万元。

　　医疗，工伤，生育保险覆盖面不断扩大，年末全市职工医疗保险70015人，参加城镇医疗保险居民86321人。社会福利事业继续发展，全市城乡低保27772户，低保人数28790人，其中：城镇低保10089户，低保人数17683人；农村低保10330户，低保人数18460人。全市救助站1个，全年救助560人次，全市社区服务设施20处，社区服务中心24个，社会福利院2所，农村社会福利服务中心18所，入住老人502人，城镇社会福利服务中心1所，入住老人31人，农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率100%。

　　说明：1、本公报发表的数据为年度统计数。

　　2、本公报部分指标系有关部门（行业）提供。

　　3、本公报地区生产总值，各行业增加值按当年价计算，增长速度按可比价计算。