2011年是“十二五”规划开局之年，全市人民在市委、市政府的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕实施“四项”战略、加快“五城”建设工作主线，解放思想，抢抓机遇，负重拼搏，扎实苦干，面对金融危机给经济发展带来的负面影响，积极应对挑战，合力攻坚困难，创新发展思路，转变发展方式，经济社会和社会各项事业都取得了令人满意的成绩，国民经济平稳发展，增速加快，后劲增强，民生改善，社会和谐。

　　综合  

　　国民经济继续保持强劲增长势头。初步核算，2011年全市实现地区生产总值948754万元，按可比价格计算同比增长14.9%，其中第一产业增长值216715万元，同比增长6.7%；第二产业增加值393291万元，同比增长24.2%；第三产业增加值338748万元，同比增长10.9%；按年平均人口计算，人均GDP达到21674元，比上年增长18.9%。三次产业结构明显趋于合理。三次产业结构由2010年24.9:38:37.1调整为2011年的22.8:41.5:35.7，一产作用减少，二、三产业作用增强。二、三产业对经济的推动作用明显增强。

　　财政收入快速增长，重点支出得到保障。全年全市一般预算全口径财政收入完成48052万元，同比增长48%，其中本级财政预算收入完成31924万元，同比增长57%，全年全口径财政支出175352万元，同比增长9%，其中一般公共服务支出10920万元，同比增长19%；教育支出28208万元，同比增长25%；科学技术支出559万元，同比增长81%；文化体育与传媒支出1894万元，同比下降14%；社会保障和就业支出40541万元，同比增长16%；医疗卫生支出16534万元，同比增长4%；节能环保支出6526万元，同比下降16%；农林水事务支出26771万元，同比增长4%；交通运输支出6070万元，同比下降27%，重点支出得到了有效保障。

　　就业再就业成果显著，公益事业得到进一步加强。全年城镇新增就业9814人，完成年计划131%，下岗失业人员在就业5860人，完成年计划124.5%，城镇登记失业率控制在4.16%以内，解决零就业家庭比率100%，全市农村劳动力转移88154人/次，完成年计划103.6%，实现劳务收入11.9亿元。异地转移69548人，完成年计划的103%。

　　农业 

　　继续深入贯彻落实国家和省扶持农业发展的各项政策措施，坚持把发展适应农业和效益农业作为主攻方向，围绕农业增产、农民增收，采取各种措施，农业结构调整进一步优化，特色产业基地规模不断壮大，辣椒、西瓜、杂粮杂豆等特色产业得到巩固和加强。科学调整农业结构，拓展农民增收渠道，农业经济平稳发展。全市实现农林牧渔业总产值439005万元，同比增长18.9%。其中，农业种植业产值242172万元，增长19.7%；林业产值6548万元，同比增长39%；牧业产值159843万元，同比增长2.7%；渔业产值3562万元，同比增长19.8%；农林牧渔服务业产值26880万元，同比增长6.4倍。全年实现农业增加值238676万元，同比增长20.3%，其中农业种植业增加值127800万元，同比增长19%；林业增加值4509万元，同比增长62.7%；牧业增加值85717万元，同比增长2.2%；渔业增加值2348万元，同比增长59.3%；农林牧渔服务业增加值18302万元，同比增长6.4倍。全年粮食总产量14.15亿斤，同比下降6.4%，其中玉米产量10.3亿斤，同去年持平，水稻产量1.6亿斤，同比下降15.8%。全年农作物播种面积22万公顷，同比增长25.7%，其中玉米播种面积12.4万公顷，水稻播种面积1万公顷。牧业经济继续保持平稳增长，肉类总产量5.8万吨，增长3.6%，禽蛋产量1.4万吨，下降6.7%，牛奶产量24.5万吨，增长32.4%。

　　按照基地拉动、市场牵动、龙头带动、城乡互动的原则，在大力发展园区农业和庭院经济的基础上，集中生产要素向优势产业倾斜，奶牛、辣椒、杂粮杂豆、西瓜、水稻、粉条、油葵、山杏八大产业基地不断扩大，区域化特色优势和专业化规模优势明显提升。全市农业产业化龙头企业总数达140个，带动农户4万户。各类新型经济组织发展到364多个，经纪人队伍571人，辐射带动农户2万多户。初步构建了“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化经营格局。农产品加工和绿色有机食品产业发展势头强劲，推进了农业生产发展。全年全市农产品加工户400户，其中规模以上26户，产品涉及辣椒油、辣椒精、辣椒碱、辣椒红色素、辣椒面、葵花油、大米、粉条、绿豆系列饮料、紫苏油、紫苏胶囊等系列产品。5家企业通过绿色食品印证，有机食品20种。无公害农产品29个，印证 10个，大大提高了我市绿色农产品知名度，为人类健康做出了贡献。

　　工业和建筑业 

　　坚持“工业立市”思想，把改造提升传统工业、发展战略新兴产业作为主攻方向，加速提高产业集聚能力，发展重点产业，盘活做大存量资产，加快开发改造步伐，实施开发区“二次创业”，引进培育增量资产，深化企业改革，推进体制机制创新。积极扶持重点企业，发挥民营经济的补充作用，工业经济平稳回升，五大产业基地增势凸现，工业总量和效益显著提高。全市规模以上工业企业达到61户，工业总产值888472万元，同比增长44.6%，工业销售产值871141万元，同比增长45.9%，销售率达到98%，比去年提高0.8个百分点。营业收入772897万元，同比增长33.6%；实现利润总额25369万元，同比增长114.8%；实现工业增加值276319万元，同比增长30.3%。主要产品产量保持较快增长。配混合饲料、服装、饮料酒、精制食用植物油、中成药、发电量、轻革等主要产品产量增长较快。

　　民营工业快速发展，截止年末，全市规模以上工业中已有民营工业60户，比上年末增加6户，占总户数的98.3%，实现工业增加值265432万元，按可比价格计算，比上年增长30.6%，实现利润24864万元，比上年增长71.6%。

　　投资规模扩张，推动经济增长。全年资质内建筑业完成增加值35030万元，比上年增长1.4%，建筑业企业房屋建筑面积371588平方米，同比下降24.8%。

　　固定资产投资 

　　大力实施投资拉动战略，推动了固定资产投资的快速增长，全年全社会固定资产投资完成68亿元，同比增长41.7%，其中城镇投资完成64.1亿元，同比增长36.3%；农村固定资产投资完成3.9亿元，同比下降10.4%；房地产投资3.5亿元，同比增长94%。

　　投资规模扩大，大项目强劲支撑作用继续显现。2011年全市2000万元以上项目个数为92个，比上年增加10个，同比增长12.1%，完成投资65亿元，同比增长33.6%，5000万元以上项目74个，比上年增加20个，同比增长37%，完成投资额61亿元，同比增长18.6%。

　　国内贸易 

　　全市消费品市场繁荣活跃，消费需求持续快速增长。全年实现社会消费品零售总额23.1亿元，同比增长17.3 %。按销售单位所在地分：城镇零售额19亿元，同比增长21.8%，乡村零售额4.1亿元，同去年持平；按行业分，批发业零售额为0.8亿元，同去年持平；零售业零售额19.5亿元，同比增长16.8%；住宿和餐饮业零售额2.7亿元，同比增长22.7%。

　　对外贸易和招商引资 

　　今年年初，市委、市政府面采取多项措施，积极争取国家外贸出口政策，努力培植壮大经营主体，但外贸进出口下滑被动局面依然存在。2011年，全市外贸进出口总额完成3663.71万美元，同比增长132.3%，其中进口95.03万美元，同比下降36.06%，出口3568.68万美元，同比增长140.41%。

　　招商引资成果显著，招商工作强势推进。全年实施招商引资项目107个，协议利用域外资金246亿元，实际到位资金89.1亿元，同比增长19.5%。

　　交通、邮电和旅游 

　　交通运输、仓储和邮电通信业继续发展，全年交通运输仓储和邮电通信业实现增加值54080万元，按可比价计算同比增长4.7%，截止2011年末，全市公路通车里程1328公里，按行业等级分：省道29公里，县道229公里，乡道569公里，村级公路501公里，全年公路专业养护里程238公里，其中干线养护里程111公里，农村公路养护137公里。“村村通”工程建设取得新进展，全市全年新改建农村公路214公里。

　　公路运输能力进一步提高。全年完成公路货物运输202万吨，货运周转量28438万吨/公里，完成客运量403万人，客运周转量18658万人/公里。

　　年末全市长途光缆线路总长度14182公里，增长12.6%，全市公网电话和移动电话用户34万户。其中：公网电话用户2.2万户，移动电话用户32万户，全年邮政业务总量1900万元，发送函件16.2万件，特快专递2.6万件。

　　旅游业进一步发展。市委市政府加大了我市旅游资源宣传力度，组织了“草原之夏”系列活动，推动我市旅游业的发展。2011年末，全市共接待游客19.4万人次，实际旅游收入2.3亿元。

　　金融保险业 

　　金融运行平稳，金融风险抵御能力进一步增强。2011年金融机构人民币各项存款504861万元，比年初增加69341万元，其中，单位存款188370万元，比年初增加24251万元；财政存款2992万元，比年初增加607万元；委托存款728万元，比年初减少186万元；个人储蓄存款312729万元，比年初增加44672万元。在单位存款中活期存款169777万元，比年初增加16304万元，定期存款3900万元，比年初减少5200万元；金融机构人民币各项贷款272190万元，比年初增加18772万元，其中短期贷款193763万元，比年初增加9389万元，中长期贷款78427万元，比年初增加9384万元。

　　保险事业迅速发展，保险业务规模进一步扩大。全年保险业务收入10464万元，同去年持平。其中：财产保险业务收入2259万元，同比增长5.2%；人寿保险业务收入5135万元，同比增长11.1%；安华保险业务收入2640万元，同比下降9.5%。全年保险业务支出58965万元。其中：人寿保险业务支出3624万元，财产保险业务支出832万元，安华险业务支出1239万元，其他保险业务支出170万元。

　　全市金融保险业实现增加值20008万元，同比增长5.2%。

　　科学技术和教育 

　　科学事业蓬勃发展。2011顺利经过国家科技进步县考核验收。全年科技成果开发也取得了可喜成果，全年共储备30个项目，申报国家、省、科技项目13项，获批项目7项，其中：国家项目3个，省级项目4个。截止年末，已立项项目占年计划的100%，争取各项科技项目资金400余万元，全年科技人员1.7万人。

　　全年中等职业教育学校2所，在校学生1142人，毕业416人，招生346人，教职工315人，其中副高级职称78人，中级职称158人，初级职称57人。普通中学23所，其中高中2所，初级中学21所，全年高中在校学生5012人，毕业生1374人，初级中学在校学生12773人，当年招生4149人，毕业生4176人，全市普通中学教职工1721人，专任教师1296人。全市小学教育水平进一步提高，2011年末全市小学172所，在校学生23062人，当年招生4167人，，全市幼儿园9所，幼儿入园人数5534人，在园幼儿6657人，学龄前儿童入学率达100%，小学入学率达100%。特殊教育一所，在校学生55人。

　　文化、卫生和体育 

　　文化艺术、广播、图书、档案事业快速发展，年末全市艺术演出团体1个，全年演出75场，文化馆1个，全年举办各类展览3次，文物管理所1个，收藏文物140件，其中三级品20件、套，古代文物4件，近现代文物16件，全年举行展览2次，参观人数达10000人。公共图书馆1个，总藏书6.9万册、件、套，总流通量4万人次。全市现有广播电视节目三套，综合人口覆盖率99.8%，全市电视节目66套，综合人口覆盖率为99.9%，全年有线电视用户达2.5万户。

　　卫生事业稳步发展，年末全市共有卫生机构27个，其中市级医院1个、中医院1个、乡镇卫生院18个，社区医院3个，妇幼保健院1个、专科疾病防治所1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个，年末卫生机构拥有床位1960张，卫生技术人员1473人，每万人拥有床位44.7张，拥有卫生技术人员33.6人。

　　环境保护与治理 

　　全市环境工作取得了很大进展，大气环境质量继续改善。大气总悬浮微粒年日均值为0.1735mg/m³，二氧化硫年日均值为0.0323 mg/m³；氮氧化物年日均值为0.0287 mg/m³，均好于国家城市空气质量二级标准。水环境治理状况良好，辖区内地表水水质达到了国家三类水体功能区的要求。

　　环境污染防治取得了重要进展，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。全市组织开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项活动，对违法排污，超标排污的单位，分别进行了限期整改、关停和取缔，全市严格落实国家产业调整政策，先后淘汰和关闭了一批落后的产能企业，对已停产多年，恢复生产无望的企业下达了彻底关停的决定。主要污染物总量减排工作全面完成，全年完成减排COD378吨，SO2减排量25.8吨，已经过环保部复核验收。主要污染物总量减排任务全面完成，主要污染物排放总量全部控制在省政府规定的限额以内，全市空气质量明显改善。

　　城市建设与管理 

　　城市建设和城市整体功能有所改善，全面实施棚户区改造，廉租房建设，全年完成棚户区改造项目6个，拆迁1499户，面积10.86万平方米，新建棚改楼房21.99万平方米，回迁安置居民1499户，通过购买廉租住房和配建共有产权廉租住房等不同形式，为低收入住房困难家庭解决实物配租廉租住房204套，1万平方米。铺设供热管网3公里，提高了供热水平。污水处理工程全面完成。同时完成了绿缘、敖东、富文三个火碱沟改造带状广场的硬化和绿化任务，加强了城市美化亮化。

　　人口、人民生活和社会保障 

　　人口控制成效显著，年末全市总人口43.8万人，其中：农业人口28.4万人，非农业人口15.4万人，全年出生人口3593人，出生率8.21‰，死亡人口2312人，死亡率5.28‰，全年净增1281人，人口自然增长率2.93‰。

　　城镇居民生活水平继续得到改善，2010年，居民储蓄存款312729万元，增量高于上年，人均储蓄存款7144元，比去年增加1052元，增长17.3%。全市从业人员平均劳动报酬18757元，增长6.2%，在岗职工平均工资22329元，，增长10.7%。

　　据抽样调查，2011年全市城镇居民人均可支配收入15194.88元，比上年增长39.3%。城镇居民恩格尔系数21.8%，城镇居民人均住房面积31.63平方米， 2011年全市农民人均纯收入6881.02元，比上年增长17.8%。

　　全市养老保险扩面征缴工作取得重大进展。2011年全市参加养老保险人数28980人，养老保险征缴收入14083万元，比上年增加6007万元，支付养老保险统筹金28069万元，比去年多支付6050万元；失业保险人数18626人，失业保险征缴收入479万元。

　　医疗，工伤，生育保险覆盖面不断扩大，年末全市职工医疗保险69840人，参加城镇医疗保险居民91340人。社会福利事业继续发展，全市城乡低保23289户，低保人数35589人，其中：城镇低保10099户，低保人数16847人；农村低保13200户，低保人数18740人。全市救助站1个，全年救助560人次，全市社区服务设施27处，社区服务中心21个，社会福利院2所，农村社会福利服务中心16所，入住老人727人，城镇社会福利服务中心1所，入住老人68人，农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率100%。

　　说明：1、本公报发表的数据为年度统计数。

　　2、本公报部分指标系有关部门（行业）提供。

　　3、本公报地区生产总值，各行业增加值按当年价计算，增长速度按可比价计算。