图为洮南市第十七届人民代表大会第五次会议会场。  记者姜辉 摄
 

       12月24日至25日，洮南市第十七届人民代表大会第五次会议召开。来自全市各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托，庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责。
       24日8时30分，大会执行主席、主席团常务主席刘晓峰宣布大会开幕，庄严的国歌响彻会场。
       市领导孟兆臣、刘晓峰、薛智金、陈家彬、苏永新、纪纲、费建伟、于清岩、董春玲、王天昊、于洪友、赵广顺、李传运、孙秋军、赵春娣、师杰在主席台前排就座。市领导和大会主席团成员在主席台上就座。副处级以上的离退休老领导，市政府组成人员，市直各部门、团体的负责同志，出席市政协十四届五次会议的政协委员列席了会议。
       市长薛智金代表洮南市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分四个部分：一、“十二五”时期工作回顾。2011年以来的五年，面对宏观环境趋紧、经济持续下行的不利形势，在市委的正确领导下，市政府围绕推进“五大发展”、实施“六化攻坚”工作主线，抢抓机遇谋发展，克难攻坚求突破，凝心聚力抓落实，胜利完成了“十二五”规划目标任务，谱写了经济社会发展新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计2015年，全市实现地区生产总值149.5亿元，年均递增12.3%，是“十一五”期末的1.9倍；一般预算全口径财政收入9亿元，年均递增17%，是“十一五”期末的2.7倍；地方级财政收入6.87亿元，年均递增21%，是“十一五”期末的3.4倍。城镇常住居民人均可支配收入18939元，农村常住居民人均可支配收入8867元，年均分别递增8.8%和12.3%。二、“十三五”时期经济社会发展目标和主要任务。今后五年，政府工作的总体思路是：以党的十八届五中全会、省委十届六次全会、白城市委五届十次全会和市委十四届十五次全会精神为指导，以全面建成小康社会为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，致力推进“脱贫攻坚”进程，注重调结构稳增长，抓创新促转型，惠民生聚合力，着力提高发展的平衡性、包容性、可持续性，努力推动洮南新一轮发展振兴，让城乡居民生活的更加美好。今后五年的奋斗目标是：预计到2020年，地区生产总值、地方级财政收入、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均分别递增15%以上；固定资产投资年均递增18%以上；农村6.5万贫困人口提前两年全部脱贫。力争到2018年末，县域综合实力进入全省前15位，到“十三五”期末，跻身全省强县行列。今后五年的主攻方向和重点任务，一是转变发展方式，推进农业现代化进程。二是培育产业集群，提高工业化发展水平。三是繁荣商贸经济，促进现代服务业快速发展。四是完善基础设施，加快特色城镇化步伐。五是推进改革开放，释放新的发展活力。六是统筹各项事业，增进民生福祉。七是开展精准扶贫，实现全面脱贫目标。八是转变发展方式，推进农业现代化进程。三、2016年工作安排。2016年工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次全会、白城市委五届十次全会和市委十四届十五次全会精神，以建设“吉林西部生态经济区”为统领，以“脱贫攻坚”为主线，在适应新常态中寻求新突破，着力壮大经济总量、转变发展方式、提升百姓福祉、维护社会稳定，确保开好局、起好步，为实现“十三五”规划目标打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值必保实现164亿元，同比增长10%；固定资产投资必保实现172亿元，同比增长13.2%。力争实现175亿元，同比增长15.1%；一般预算全口径财政收入必保实现10.2亿元，同比增长13%；地方级财政收入必保实现7.6亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额必保实现42.3亿元，同比增长10%。力争实现43.8亿元，同比增长14.2%；城镇常住居民人均可支配收入必保实现20833元，同比增长10%。力争实现21211元，同比增长12%；农村常住居民人均可支配收入必保实现9753元，同比增长10%。力争实现9931元，同比增长12%；整村脱贫25个，脱贫人口3万人。围绕实现上述目标，重点做好以下九个方面工作：一是突出抓好项目建设，进一步强化投资拉动。二是突出抓好“三农”工作，进一步加快农村发展。三是突出抓好工业经济，进一步提升运行质量。四是突出抓好财税收入，进一步增强保障能力。五是突出抓好载体建设，进一步繁荣城乡贸易。六是突出抓好建设管理，进一步提高城市品位。七是突出抓好各项事业，进一步加强社会建设。八是突出抓好精准扶贫，进一步减少贫困人口。九是坚持以民生需求为指南，突出办好十件民生实事。四、切实加强政府自身建设。主动适应新的形势需要，不断加强和改进政府自身建设，引导各级干部自觉践行“三严三实”要求，从严正己修身，务实干事创业，为洮南加快发展、全面振兴提供有力保障。一是着眼引领发展，建设学习型政府。二是着眼服务发展，建设法治型政府。三是着眼推动发展，建设效能型政府。四是着眼保障发展，建设廉洁型政府。
       大会表决通过了《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议选举办法》（草案）。
       24日9时30分，大会举行代表团会议，代表分组审议了《洮南市人民政府工作报告》、《洮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案的报告》（书面）、《洮南市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》（书面）、《洮南市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（书面）、《洮南市第十七届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》（书面）。
       24日13时30分，大会举行代表团会议，代表分组审议了《洮南市人民政府工作报告》、《洮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案的报告》（书面）、《洮南市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》（书面）、《洮南市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（书面）。
       25日8时30分，洮南市第十七届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席孙秋军主持。
       市人大常委会主任刘晓峰作《洮南市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告指出，2015年，市人大常委会在市委的领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，强化依法监督，促进全市重点工作的开展，突出抓好依法治国方略的贯彻落实，保证依法行政和公正司法，发挥人大代表作用，积极参政议政。全年组织召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告10项，开展人大检查、视察、调查活动19次，任免国家机关工作人员11人，补选白城市五届人大代表5名，补选洮南市十七届人大代表9名，发挥了地方国家权力机关的作用，圆满完成了市十七届人大四次会议确定的各项任务。在监督工作方面，一是围绕全市重点经济工作开展监督。听取和审议了市政府《关于2015年上半年预算执行和部分调整情况的报告》、《关于2014年度洮南市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，审查批准了市政府2014年财政决算，审查通过了市政府关于追加2015年预算的请示，对全市重点项目建设情况、全市高标准规模养殖小区建设情况和全市节水灌溉工程实施情况进行了视察。二是围绕重点民生工作开展监督。听取和审议了市政府《关于医药卫生体制改革和完善公共卫生体系工作情况的报告》和《关于提高教学质量促进教育均衡发展情况的报告》，对《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况进行了执法检查。对全市城市环境卫生工作情况、全市供水改造续建工程情况和农村人居环境综合治理工作情况进行了视察。三是围绕落实依法治国方略开展监督。听取和审议了市政府《关于法律服务体系建设情况的报告》和《关于<中华人民共和国道路交通安全法>执行情况的报告》，听取和审议了《市人民法院关于人民陪审员工作和审判公开工作的情况报告》和市人民检察院《关于行使监督权工作情况的报告》，对《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况进行了执法检查。在代表工作方面，认真做好代表建议的督办工作，搭建代表履职平台，积极发挥代表作用，开展了“人大代表述职评议”、“人大代表建议征集日”活动，指导乡镇、街道人大开展工作，加强培训，提高了代表履职水平。在常委会自身建设方面，一是组织学习培训，提高了干部队伍素质；二是加强制度建设，依法行使监督权；三是探索创新工作方式方法；四是扎实开展了“三严三实”专题教育。
       大会听取了《洮南市人民法院工作报告》和市人民检察院检察长张国强作的《洮南市人民检察院工作报告》。
       25日10时，大会举行代表团会议，代表分组审议了《洮南市人民代表大会常务委员会工作报告》、《洮南市人民法院工作报告》、《洮南市人民检察院工作报告》。
       25日13时30分，大会举行代表团会议，代表分组审议了各项报告决议（草案）。
       25日14时，洮南市第十七届人民代表大会第五次会议举行第三次全体会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席刘晓峰主持。
       大会表决通过了总监票人、副总监票人、监票人名单（草案）；会议补选王丽君、张学忠为洮南市第十七届人民代表大会常务委员会委员。
       会议表决通过了《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市人民政府工作报告的决议》（草案）、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》（草案）、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议》（草案）、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市2015年预算执行情况和2016年预算的决议》（草案）、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》（草案）、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市人民法院工作报告的决议》（草案）、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议关于洮南市人民检察院工作报告的决议》（草案）。
       随后，大会举行了闭幕式。刘晓峰指出，洮南市第十七届人民代表大会第五次会议，在市委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项任务。会议期间，与会代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取和审议了各项工作报告，作出了各项决议，提出了高质量的建议、批评和意见，依法补选了洮南市第十七届人大常委会委员，体现了全市人民的意志，反映了全市人民的愿望。会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现了务实、创新、发展的精神，是一次发扬民主、集思广益、求真务实、团结奋进的大会。
       刘晓峰指出，在新的一年里，面对新的形势和更加繁重的任务，我们要以更加昂扬的精神状态、更加有力的措施、更加扎实的作风做好各项工作。一是要坚定信心，迎接挑战。要以高度的责任感和使命感，全力以赴投入到“十三五”开局之年的工作当中。二是要求真务实，真抓实干。要牢牢把握发展这个主题，在提高质量和效益的前提下，从我市实际出发，争取更高的发展速度。要努力破除制约发展的思想障碍和体制障碍，大力弘扬求真务实的作风，大力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。希望各位代表在市委的领导下，在党的十八大和十八届五中全会精神的指引下，锐意进取，奋力拼搏，同心同德，扎实工作，为夺取全面建成小康社会决定性阶段的胜利而努力奋斗！
       在完成了各项议程后，大会在庄严的国歌声中闭幕。（刘明涛 蒋忠玲）