10月26日至28日,洮南市第十八届人民代表大会第一次会议在市文体中心礼堂召开。来自我市各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托，庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责,凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，积极为洮南加快建设省域经济新强县、全面建成小康社会建言献策。 

　　市第十八届人民代表大会实有代表200人，出席本次大会的代表186人，符合法定人数。 

　　26日上午8时30分，大会执行主席、主席团常务主席于洪友宣布大会开幕,雄壮的国歌响彻会场。 

　　大会执行主席、主席团常务主席薛智金、于洪友、师杰、刘喜军、于秀辉、韩红在主席台前排就座，市领导刘晓峰、纪纲、陈家彬、赵宏图、董春玲、王天昊在主席台前排就座，市领导和大会主席团成员在主席台就座。副处级以上的离退休老领导、老干部，市政府组成人员，市直各部门、各团体的负责同志，出席政协洮南市第十五届第一次会议的政协委员列席了会议。白城市换届风气督导组组长王远到会指导并在主席台前排就座。  

　　在热烈的掌声中，代市长纪纲代表市第十七届人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分四个部分：一、过去五年工作回顾。五年来，面对复杂多变的发展形势，在市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，市十七届人民政府紧紧依靠全市人民，以加快“五城建设”、致力“六化攻坚”为主线，科学应对挑战，聚力攻坚克难，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。先后荣获国家新能源建设百强县、国家循环经济示范市、国家现代农业示范区、国家产粮大县、国家良种繁育基地、国家老工业区搬迁改造示范市和全省新一轮民营经济腾飞先进县、省级文明城市等称号，蝉联全国双拥模范城“六连冠”、全国科技进步先进市“三连冠”。二、未来五年的工作目标和主要任务。今后五年，我市经济社会发展总的要求是：深入贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，突出“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，注重调结构稳增长，谋创新促转型，惠民生聚合力，全面加强经济、政治、社会、文化和生态文明建设，努力推动洮南加快崛起振兴、全面建成小康社会。奋斗目标是：到2021年，实现地区生产总值265亿元，年均递增10%;固定资产投资281.6亿元，年均递增10%;一般预算全口径财政收入18.1亿元，年均递增12%;地方级财政收入13.5亿元，年均递增12%;社会消费品零售总额70.5亿元，年均递增10%;城镇常住居民人均可支配收入36251元，年均递增12%;农村常住居民人均可支配收入17768元，年均递增13%。今后五年，要全力做好六方面工作：一是突出加强重大项目支撑，加快挺起省域经济新强县的坚实脊梁。二是精细做强特色高效农业，加快奠定省域经济新强县的厚重基础。三是全力扶强“六大支柱产业”，加快铸就省域经济新强县的强力引擎。四是放活育强现代服务业，加快释放省域经济新强县的商贸活力。五是统筹增强城乡环境魅力，加快打造省域经济新强县的平台载体。六是扎实固强脱贫攻坚成果，加快补齐省域经济新强县的民生短板。三、2017年工作安排。 

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是我市实施“十三五”弯道取直、赶超跨越的关键一年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值180.4亿元，同比增长10%;固定资产投资192.5亿元，同比增长10%;一般预算全口径财政收入11.4亿元，同比增长12%;地方级财政收入8.5亿元，同比增长12%;社会消费品零售总额48亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入23043元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入10900元，同比增长13%。围绕上述目标，牢牢把握重点领域和关键环节，狠抓八个方面工作，全力做好60件实事。狠抓招商引资上项目，着力在增强发展后劲上谋求新突破。按照“招大引强、聚小延链”的工作方向，创新思维，奋力作为，全力做好专业谋划储备项目、倾尽全力招引项目、做优服务建设项目、发挥职能争取项目4件实事，加快汇聚经济增长新动能;狠抓农业增长方式转变上水平，着力在调整产业结构上谋求新突破。按照“种养统筹、加工增值”的工作定位，发挥优势，突出特色，全力做好调优种植结构、做大规模经营、做精畜牧养殖、做深加工产业、做强基础设施5件实事，加快跻身省域现代农业前列;狠抓工业提质运行保增长，着力在推动扩能升级上谋求新突破。按照“量质并举、转型升级”的工作思路，突出产业培育，增强内生动力，全力做好扶强支柱产业优存量、育壮骨干企业提质量、扶持小微企业引增量、强化载体建设扩总量4件实事，确保工业经济实现较快增长;狠抓现代服务业发育促腾飞，着力在助推全民创业上谋求新突破。按照“改造提升传统业态、加快培育新兴业态”的工作原则，扶持服务，聚才引智，全力做好改造提升商贸市场、培强发展电子商务、深度开发旅游潜力、积极扩大对外贸易、全力争创商标品牌5件实事，加快现代服务业裂变扩张;狠抓老城改造提品位，着力在打造宜居城市上谋求新突破。按照“统筹推进、整体升级”的工作目标，创新融资模式，突出精建严管，全力做好城市规划修编工程、市民安居工程、老旧小区改造工程、市区道路优化改造提升工程、巷道硬化铺装工程、绿化改造提升工程、休闲广场建设工程、污水处理改造提标工程、供热管网改造工程、燃气入户工程、公厕改造工程、小区物业治理工程、沿街立面改造工程、拆违打非专项整治工程、城市管理提升工程15件实事，全面打响城市建设管理攻坚战;狠抓精准扶贫建小康，着力在完成脱贫任务上谋求新突破。按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作要求，强化脱贫措施，凝聚各方力量，全力做好推进圆梦牧业扶贫公司运营达效、扩大雏鹰养殖扶贫范围、推广光伏产业扶贫、实施贫困户危房改造工程、强化扶贫资金撬动作用、实施贫困人口医疗救助、开展贫困家庭子女就学救助、广泛开展社会扶贫、大力发展庭院经济、着力改善农村人居环境、分步开展城镇特殊贫困户救助工作11件实事，确保2017年实现整村脱贫22个，脱贫人口1.2万人;狠抓生态建设优环境，着力在资源开发保护上谋求新突破。按照“严格治理、涵养保护”的工作理念，加强环境整治，开展生态修复，全力做好河湖连通工程、造林绿化工程、盐碱地治理工程、湿地修复工程、节水灌溉工程、适时启动引嫩入洮工程6件实事，扎实推进生态建设、有效提高环境质量;狠抓民生改善提福祉，着力在促进社会和谐上谋求新突破。按照“发展惠民、和谐安民”的工作宗旨，创新社会管理，发展社会事业，全力做好创业带就业工程、社会保障救济工程、农村饮水安全工程、城乡教育标准化工程、健康洮南建设工程、公共文化惠民工程、农村路网改造工程、启动客运交通枢纽站建设、泥石流综合治理工程、扎实推进“平安洮南”建设10件实事，努力让城乡群众生活得更加美好。四、全面加强政府自身建设。坚持务实勤政，建设勤奋敬业的实干政府;坚持高效从政，建设执行有力的效能政府;坚持为民执政，建设情系百姓的亲民政府;坚持依法行政，建设公正严明的法治政府;坚持从严治政，建设风清气正的廉洁政府，以更高标准、更严要求，坚持不懈地抓好自身建设，着力提高服务经济社会发展的能力水平。 

　　会议表决通过了关于设立市十八届人大法制委员会、财经委员会的决定(草案)及组成人员名单(草案);表决通过了《洮南市第十八届人民代表大会第一次会议选举办法》(草案)。  

　　26日下午1时，大会举行代表团会议，代表分组审议了《洮南市人民政府工作报告》、《关于洮南市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》(书面)、《关于洮南市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(书面)、《洮南市第十七届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》(书面)。  

　　27日上午8时，洮南市第十八届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席师杰主持。 

　　市第十七届人大常委会主任刘晓峰作《洮南市人民代表大会常务委员会工作报告》。报告指出，过去的五年，在市委的正确领导下，十七届人大及其常委会全面贯彻党的十八大和历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、开拓进取，为坚持和完善人民代表大会制度、推动经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。过去的五年，围绕贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，有计划、有重点地开展法律监督和工作监督。共召开常委会会议33次，听取和审议了“一府两院”专项工作报告28项，组织开展视察、专项调查和检查72次，对11部法律法规的实施情况开展执法检查;听取和审议了决算、审计以及计划、预算执行情况报告23项;共形成审议意见和决定83个。过去的五年，我们严格行使干部任免权，共任免国家机关工作人员147人次，为各项事业发展提供了组织保障。一是服务中心工作，全力推动经济发展。二是关注民生实事，致力于社会和谐稳定。三是优化法治环境，助推平安洮南建设。四是依法决定重大事项，形成推动发展合力。五、突出主体地位，着力加强代表工作。六、加强自身建设，切实提高履职能力和工作水平。报告提出，当前和今后一个时期，人大工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和历次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，适应“四个全面”的新要求，履行宪法和法律赋予的各项职权，健全组织制度和工作机制，提高履职能力和工作水平，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。第一，坚持党的领导，发挥好人民代表大会制度优势。第二，服务全市大局，积极改进监督工作。第三，依法行使重大事项决定权，健全人大讨论决定重大事项制度。第四，充分发挥代表作用，保证人民当家作主。第五，加强自身建设，不断增强地方国家权力机关的活力。要进一步倾听人民呼声，汇集人民智慧，回应人民期待，在中共洮南市委的坚强领导下，凝心聚力，克难攻坚，苦干实干，勇毅前行，为建设文明开放、富裕和谐的新洮南作出新的更大贡献。 

　　会议听取了市人民法院代院长石子宪作的《洮南市人民法院工作报告》、市人民检察院代检察长彭大羽作的《洮南市人民检察院工作报告》。 

　　27日下午1时30分，大会举行代表团会议，代表分组审议了《洮南市人民代表大会常务委员会工作报告》、《洮南市人民法院工作报告》、《洮南市人民检察院工作报告》。 

　　之后，大会再次举行代表团会议，各代表团审议了《洮南市第十八届人民代表大会第一次会议关于洮南市人民政府工作报告的决议》(草案)等各项报告决议(草案)。 

　　28日上午9时，洮南市第十八届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席薛智金主持。 

　　大会表决通过了总监票人、副总监票人、监票人名单(草案)。会议选举于洪友为洮南市第十八届人民代表大会常务委员会主任，师杰、刘喜军、于秀辉、韩红为洮南市第十八届人民代表大会常务委员会副主任，马秀荣、王宇、王丽君等28人为洮南市第十八届人民代表大会常务委员会委员;选举纪纲为洮南市人民政府市长，王天昊、石文博、蔡景晨、张大伟、吴爽、林继春为洮南市人民政府副市长;选举石子宪为洮南市人民法院院长、彭大羽为洮南市人民检察院检察长。  

　　在代表们热烈的掌声中，新当选的市十八届人大常委会领导、市政府领导、市人民法院院长、市人民检察院检察长与全体代表见面。 

　　市人大常委会主任于洪友代表新一届人大常委会讲话。  

　　于洪友说，今天，大会选举我担任洮南市人大常委会主任，此时此刻，我既感到十分荣幸，更感到责任重大。首先，我要衷心感谢组织的长期培养，感谢各位代表的诚挚支持，感谢全市人民的真诚信任。 

　　屈指算来，我到洮南工作已经十年多了。可以说，这是我人生最为关键的时段。十年来，我和家乡人民情感交融、相濡以沫，在这里，我的人生品质，得到了历练，我的政治素养，得到了提升，我的工作经验，得到了积淀，可以说，这里是我，政治生命成长的摇篮，这里就是我的第二故乡。今天，乡亲们再次给予我信任，代表们赋予我重任，我有信心，也有决心，在市委的正确领导下，在人大代表的鼎力支持下，在全市人民的监督帮助下，承接好使命，履行好职责，决不辜负各位代表和古城46万百姓对我的希望和重托。 

　　当前，洮南正处在加快发展、加速振兴的新起点上，人大及常委会肩负的任务光荣而艰巨，我将做好以下四点向人民予以回报。一是把维护大局当要职。我将严格遵守政治纪律和政治规矩，主动维护市委的核心领导地位，切实为市委做好助手、当好参谋，与市委思想上同心同德，行动上同步同向，摆正位置，勇于担当，如实监督评议“一府两院”的工作成效，当好主角不错位;切实协调解决群众关心的民生问题，做好本角不缺位;积极推动市委、市政府重大决策贯彻落实，扮好配角不越位。二是把为民服务当天职。面对人民群众的新要求、新企盼，我将以民为本作为立事之根，我将依靠群众作为成事之基，坚持维护百姓利益高于一切，关心百姓疾苦重于一切，解决百姓困难先于一切。完善代表联系群众制度，健全代表联络信息机制，把人大代表培养成社情民意的观察员、百姓诉求的信息员、党群关系的联络员，说实话，办实事，出实招，求实效。三是把实干尽责当主职。我将与常委会成员一道，把思想集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，依法决策，依法办事，依法监督，加强人大机关建设，强化依法监督职责，适时监督事关改革发展稳定的重大问题，积极关注人民群众反映的难点问题，及时回应社会关切的热点问题，以实实在在的工作成果，回馈给千千万万的人民群众。四是把廉洁从政当首职。新的工作岗位，新的工作起点，是家乡人民又一次给我升华人生价值、服务党的事业更高的展示平台。但此时我内心连连告诫自己，决不能飘飘然，更不能昏昏然。我将坚持做官先做人、从政先立德，严格做到身先率人、律己服人，在人大常委会中当好班长，在人民群众中当好公仆，在党员干部中当好表率，不忘初心，继续向前。我将把各位代表，和全市百姓的关爱之情、关切之意化为不尽源泉、不竭动力，以人民群众满意为追求，以增进百姓福祉为目标，尽职尽责，夙夜在公，向全体代表和家乡百姓，交上一份合格的答卷。 

　　市长纪纲代表新一届政府作表态发言。 

　　纪纲说，大会刚刚选举产生了新一届政府班子，我荣幸地当选为洮南市人民政府市长。在这庄严的时刻，我深感责任重大、使命光荣，深知每一张选票，都代表着一份责任，都满怀着一份希望，都深含着一份提醒。回想我在洮南工作的近九年时间里，是全市广大人民群众的支持、理解和帮助，让我在多个岗位和平台上得到锻炼，让我一步一步地成熟、成长和进步。唯有兢兢业业的工作，担当有为的干事，才能不负组织众望、不负人民重托。 

　　今天的洮南，在历届市委、市政府班子的带领下，经济社会呈现出蓬勃发展的良好局面，各项主要经济指标始终保持高位上的快增长，百姓的幸福指数不断提高。此刻，全市人民把市长的“接力棒”交到我的手中，我懂得它的份量之重，我会把它紧紧贴在心上、牢牢抓在手上、时时扛在肩上。在今后的工作中，我将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与政府班子成员一道，不忘初心，扎实工作，加快把洮南建设成为省域经济新强县，努力创造出经得起实践、历史和人民检验的业绩。一是做守规矩的市长。我将全面拥护市委核心，市委提倡的、要坚决响应，市委决定的、要坚决照办，市委要求的、要坚决执行，确保在思想上、行动上、言论上，与市委保持高度一致。政府最基本的规矩，就是主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，我将高效办理人大代表、政协委员，提出的建议和议案，确保权力在各方严密监督下规范运用，行政在法律框架内高效运作，工作在社会关注中阳光运行。二是做善创新的市长。我将坚决摒弃经验主义和思维定势，努力吃透“上情”、体察“下情”、关注“外情”、洞悉“内情”，自觉用发展的眼光和创新的思维，跳出洮南谋发展，借力寻智求突破，力促在常规工作中把握规律，在重点工作中抓出特色，在难点工作中探索途径，不断开创政府各项工作新局面。三是做敢担当的市长。我将把担当干事作为从政准则，既担得起权力、更担得起压力，既担得起成绩、更担得起失误，既担得起表扬、更担得起批评。带领政府一班人，为了加快发展、不怕有风险，为了改善民生、不怕担责任，为了公平正义、不怕得罪人，切实做到干事对得起良心，谋事对得起职位，成事对得起组织和人民。四是做重落实的市长。我将秉承历届政府求真务实的优良作风，不摆“花架子”，不做表面文章，对市委的决策部署，一项一项地督促，一件一件地落实，一年一年地见效，抓就抓到底，干就干成事，决不让任何发展机遇在自己手中错过，确保每个发展承诺在自己任内践诺。五是做勤为民的市长。我将时刻扪心自问，“人民政府为什么?广大群众盼什么?期待市长做什么?无为一方干什么?”，努力把群众普遍关切的突出问题切实解决好，努力把广大人民期待获得的切身利益更多实现好，努力把社会和谐稳定的良好局面持续维护好，真正让全市人民生活得更具品质、更有底气、更为安宁。六是做树廉洁的市长。我将始终心存敬畏，常思组织培养不易，常思百姓帮助不易，常思个人努力不易，时刻以人为镜，照差距;以事为例，看不足;以己为训，查过错，决不拿原则做交易，决不以私情废公事，真正做有底气的人、干有硬气的事、当有正气的官。在今后的日子里，我将化感恩之心为奋进之志，以致力打造省域经济新强县为己任，不膨胀、不懈怠、不折腾，切实以自己的实际行动，知足做官，知不足做人，不知足做事，为让全市人民拥有更多的获得感而努力奋斗。 

　　会议表决通过了《洮南市第十八届人民代表大会第一次会议关于洮南市人民政府工作报告的决议》(草案)、《关于洮南市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划的决议》(草案)、《关于洮南市2016年预算执行情况和2017年预算的决议》(草案)、《关于洮南市人大常委会工作报告的决议》(草案)、《关于洮南市人民法院工作报告的决议》(草案)、《关于洮南市人民检察院工作报告的决议》(草案)。 

　　薛智金主持大会闭幕式。他代表中共洮南市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺，向出席本次会议的各位代表和全体同志致以崇高敬意，向为大会服务的各位工作人员表示衷心感谢。 

　　薛智金指出，会议期间，与会代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的民主权利，认真听取和审议了大会的各项工作报告，讨论通过了各项决议。在充分协商酝酿候选人的基础上，依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员，市政府领导班子和法院、检察院主要领导，以及出席白城市第六届人民代表大会的代表。大会开得很成功、很圆满，这是一次集思广益、凝心聚力的大会，一次务实奋进、风清气正的大会，一次提振信心、继往开来的大会，对于进一步推动我市经济社会发展进步，必将产生重大而深远的影响。 

　　薛智金指出，过去五年，面对经济下行和改善民生的“双重压力”，通过全市上下共同努力、攻坚克难，县域经济快速发展，群众福祉大幅提升，民主法治稳步推进，社会大局和谐稳定。五年的成绩来之不易，这是全市上下团结奋进、苦干实干的结果，其中凝结着十七届人大及其常委会和“一府两院”领导班子的智慧和力量。这次人大换届，由于年龄和工作关系，一些十七届人大常委会组成人员不再留任，一些老领导也将不再担任人大常委会领导职务。他们在任职期间，以对党、对人民高度负责的精神，为加强全市民主法制建设，推动人大工作开展，倾注了大量心血，发挥了重要作用。在此，我代表市委，向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

　　薛智金强调，回首过去，成绩令人鼓舞;展望未来，蓝图催人奋进。今天的洮南已经站在新的起点，加快实现新的宏伟目标，任务艰巨，使命光荣。希望各位代表要认真履行代表职责，充分发挥代表作用，积极宣传、带头执行本次人代会的各项决议，以自己的表率作用和富有成效的工作，真正把群众的利益实现好、维护好、发展好。人大常委会要始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向，紧紧围绕经济社会发展大局发挥作用，围绕加快依法治市进程履行职责，围绕人民群众根本利益实行监督，切实以科学发展的理念、开拓创新的精神、求真务实的作风,正确行使宪法和法律赋予的各项职权，不断开创我市人大工作新局面。“一府两院”领导班子要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的信任和关怀，倍加珍惜广大群众的信赖和期望，在市委的正确领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，奋发进取，开拓创新，与全市人民一道，为打造省域经济新强县、全面建成小康社会做出新的更大贡献。 

　　在完成各项议程后，大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。(郑丹)