12月14日上午，政协洮南市第十五届委员会第四次全体会议在文体中心礼堂胜利召开，来自全市各个界别、各条战线的政协委员齐聚一堂,共同履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　会场内气氛庄重热烈，中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台上方，十面鲜艳的红旗分列两侧。

　　政协洮南市第十五届委员会应出席委员195人，因事、因病请假8人，实到187人，符合《章程》规定。

　　政协主席赵宏图、副主席张晓梅、党组成员蔡景晨、副主席李斌、政协秘书长邹宏宇在主席台前排就座。市领导薛智金、于洪友、纪纲、费建伟、董春玲、王天昊出席会议并在主席台前排就座。

　　在主席台就座的还有市委、市人大、市政府其他领导，法院院长，检察院检察长，政协常委，政协部分离退休老领导。全体政协委员出席会议，各乡镇、场、街道办事处、市直各部门主要负责同志应邀参加会议。

　　上午8：30，政协洮南市第十五届委员会第四次会议在雄壮的国歌声中开幕。

　　政协副主席李斌主持开幕式。

　　会议审议通过了政协洮南市第十五届委员会第四次全体会议议程（草案）；

　　政协主席赵宏图在会上做政协洮南市第十五届委员会常务委员会工作报告。

　　赵宏图：各位委员，我受政协洮南市第十五届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　报告回顾了2019年政协工作。2019年，在中共洮南市委的坚强领导下，市政协常委会牢牢把握团结民主两大主题，以新时代党的建设为引领，围绕全市“四项重点工作”，认真履行人民政协职能，各项工作取得显著成效。

　　一 突出政治建设，筑牢思想基础

　　常委会始终坚持党的领导，加强政治建设，在学习引领中夯实思想基础，在履职实践中坚定正确政治方向。

　　一年来，常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，带领和引导全市广大政协委员旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉接受市委的领导，重大事项、重要工作、重要活动及时向市委请示报告，把党的指导思想、政策主张转化为民主党派、政协委员和社会各界的思想共识和自觉行动，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到新时代洮南全面振兴发展上来。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党组（扩大）会议、党组理论中心组学习会议、主席会议、常委会议和专题辅导等多种形式，由主席、副主席逐一进行宣讲、领学。认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各环节工作，组织党员干部讲党课7次，开展调研8次，组织警示教育、党性教育、党史教育和榜样学习11次，增强了政协党员干部的理想信念，改进了工作作风。召开政协常委会议传达学习贯彻党的十九届四中全会精神、中央政协工作会议精神特别是习近平总书记的重要讲话，对深入学习贯彻会议精神做出了安排部署。成立政协意识形态工作领导小组，全覆盖开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲，召开各类学习会72次，研讨会16次，参加学习的党组成员、政协常委和政协机关干部共300余人次，教育引导各界别委员保持清醒政治头脑，明确政治方向，积极传播社会主义核心价值观。

　　二 围绕发展大局，协商议政成果显著

　　常委会始终坚持把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，围绕中心不偏离、服务大局不缺位。

　　精心组织例会，主动协商议政。市政协十五届三次会议期间，广大政协委员以饱满的热情和高度的政治责任感，协商讨论了《政府工作报告》及其他报告，围绕涉及我市经济社会发展的重大问题，撰写大会发言和交流材料15篇，转化为大会提案重点落实。组织广大委员通过与市委、市政府领导面对面交流、大会发言、小组讨论等方式开展会议协商，对人民群众普遍关心的，事关我市政治、经济、社会发展的重大问题积极建言献策。常委会议专题听取了全市上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排，常委们就推进我市经济社会全面振兴发展向市政府坦诚建言。

　　创新方式方法，积极协商建言。政协党组慎重对待每次协商座谈会，精心设计建言形式，注重提升咨政协商效果。制作调研专题视频片，增加咨政协商直观效果。在“河湖连通工程建设运行和管护情况”咨政协商活动中，通过实地踏查、个别访谈、召开座谈会等方式，对相关情况进行了深入研究论证，提出了可行性建议7条和扩展性建议4条。调研组改变以往“白纸黑字”的文字报告，全程跟踪摄制了一部直观、准确的调研专题视频片，参会政府领导深受触动，在咨政协商过程中起到很好的作用，受到了政府分管领导和相关部门的欢迎。通过提案办理协商推动落实。对政协第十五届委员会第三次会议以来收到的93件提案，经三次审查立案69件，在政府办议案科和承办单位的共同努力下，全部提案均得到了办理落实，有力地推动了一系列群众关心、委员关切、社会关注问题的有效解决。积极推进界别协商、网络议政等协商工作，不断拓宽和畅通协商渠道，完善协商过程，提高协商成效。

　　开展调研视察，认真履职献策。先后围绕“民营经济发展”“重点项目建设”“全民健身工作”等课题开展调研视察，取得了丰硕成果。在“我市民营经济发展情况”的调研中，组织委员先后到恒盛毛纺织有限公司、吉林敖东洮南药业股份有限公司和洮北区、长春朝阳区的民营企业和中小企业孵化平台进行调研，在专题座谈会上，与分管副市长、相关部门及部分民营企业家进行互动讨论，提出了多条有价值的意见建议，并形成调研视察报告呈送市委，给予高度重视。根据政协履职实践，撰写的理论文章《新时代基层政协民主监督的思考》，报送省政协，被选送给江泽林主席亲阅。

　　三 紧扣中心工作，助力推动落实

　　常委会始终坚持把政协工作融入全市中心工作，做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里。

　　助力巩固脱贫攻坚成果。政协党组和班子成员根据包保村屯脱贫工作实际，结合省市脱贫工作要求，持续开展督导检验，及时解决帮扶中存在的问题，全力提升脱贫实效，在各轮验收中都取得了很好成绩。委派的科级干部、第一书记和扶贫工作队继续脱产驻村，坚持奋战在脱贫一线。继续组织委员和机关干部与贫困户结对帮扶，开展定制小菜园、赊销农资、捐款捐物、送医下乡等帮扶活动，为贫困户办实事、解难题，动员各界委员通过提案建言等方式为巩固脱贫攻坚成果献计出力。组织政协委员及相关部门就“村屯环境整治情况”开展了专题调研，形成调研报告，为市委市政府决策提供参考。

　　参与扫黑除恶专项斗争。成立了由政协秘书长任组长，各委办主任为成员的领导小组，通过召开会议和下发资料等形式，传达学习各级扫黑除恶专项斗争工作精神，发动委员企业，制作广告牌、户外视频、街面LED屏等媒介加大对扫黑除恶工作的宣传力度，认真开展线索摸排工作，对发现的3名涉嫌违法委员，及时履行程序，做出撤销其委员资格的决定。组织相关界别委员对全市扫黑除恶专项斗争工作进行专项视察，通过听取工作情况介绍、观看扫黑除恶专题片和现场交流等方式提出建议，形成了视察报告，得到薛智金书记的肯定：“市政协的调研报告和视察报告很好！具一定的质量和水平。请市政府和市扫黑办开展下步相关工作时做重要参考”。

　　四 增进团结共识，广泛凝聚发展合力

　　常委会始终坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协履职的全过程，广泛凝聚洮南发展的智慧和力量。

　　团结各界力量，形成履职合力。通过邀请民主党派、工商联、人民团体参加政协的调研、座谈、视察、专项民主监督等活动，充分调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性。对民主党派提交的30余件提案重点办理，力促所提建议得到有效落实。积极推荐非中共人士参加党委、政府部门的监督、评议活动，为他们履职建言创造良好条件。先后接待省政协、白城市政协及其他地方政协来洮考察和调研8次，配合全国政协、省政协完成了“基层政协组织情况和工作情况”的调研，配合省政协完成了“新时代人民政协如何做好专委会工作”的调研，为加强人民政协机构建设提供了基础材料，同时还大力宣传推介了洮南。

　　重视文史资料编辑，彰显政协文化底蕴。本届以来，相继编印政协文史书籍八册，得到社会各界的广泛认可，各方朋友纷至索取，书籍内容也被相关部门节选应用，洮南政协文史品牌逐步树立。一年来，按照“打造系列丛书、整理部门史志、兼顾其他书籍”的工作思路，开展了“洮南政协志”的资料搜集整理工作，搜集10156页档案资料，428份文字资料，1651张图片资料，现已完成初步整理分类工作；开展了“府城记忆”第二辑《洮南旧钱币》的编撰设计工作，撰写完成5万余字文稿，搜集处理4百余张插图照片，排版设计百余张印刷稿样，通过三审三校，征求各方意见，现已印刷成书；继续加强与各界文史爱好者的联系，鼓励引导他们支持、参与洮南文史工作，现已征集到8项文史作品的搜集、整理、编撰计划，洮南政协文史工作出现了欣欣向荣的发展局面。

　　组织开展庆祝“新中国成立70周年和人民政协成立70周年”系列活动。开展庆祝“新中国成立70周年和人民政协成立70周年”主题征文活动，征集到委员及政协老友投稿64篇，遴选出47篇征文整理编辑成《同心同行同庆》一书。拍摄《政协委员在行动》专题片5期，宣传履职典型人物事迹。积极参与白城市政协组织的庆祝新中国和人民政协成立70周年诗歌演唱会、书画印摄影展、政协文史资料成果展等系列活动，活动中洮南政协选送资料和作品数量最多，质量一流，得到白城市政协领导充分肯定。在诗歌演唱会上，洮南政协选送的节目被定为开场和中场节目，得到了观众一致好评；在文史资料展上，洮南政协文史的数量是最多的，有多位领导当场要求赠阅；在书画摄影作品展上，40余件洮南书画摄影作品吸引参观者频频驻足，欣赏不已；在政协工作成果展上，洮南政协视频专题片内容丰富、画面靓丽，充分体现了洮南脱贫攻坚成就和政协工作业绩。同时还利用市政协公众号、委员微信群等平台发布各类宣传信息160余条，编印以领导讲话、文件学习、工作动态为主的内部资料《交流》20期，积极组织各界委员参与全民健身运动会，树立良好形象，取得宣传实效。

　　五 强化党建引领，加强队伍建设

　　常委会始终坚持把党建工作摆在突出位置，按照新时代党建工作的总要求，突出政协系统党的建设，不断开创自身建设新局面。

　　加强政协系统党建工作。市政协坚持把党建工作贯穿于政协工作全过程，继续贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，围绕政协履职中遇到的新情况、新问题，不断探索政协党建新方式、新途径，总结出《抓党建聚合力促发展》的经验，在全省政协系统党风廉政建设座谈会上进行了交流。认真接受市委第一巡察组的巡察，对几年来政协党建工作进行全面梳理，发现问题和不足，主动落实持续改进。制定了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《党建工作专题会议制度》、《咨政协商实施办法》、《重大事项请示报告制度》、《党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度》等一系列规章办法，有力地推进了市政协的制度化、规范化、程序化建设。

　　加强委员的履职管理。规范委员履职行为，依据《委员管理办法》开展了委员履职情况统计和委员活动小组述职总结工作。制定了《洮南市政协委员年度履职量化考核办法》，进一步明确了委员的履职行为及相应分值，为规范化管理、科学化考核奠定了基础。根据机构改革总体要求，在市委指导下，按照《政协章程》，先后召开党组会、主席会议和常委会议，审议决定新建农村农业委员会，选配了专委会成员。对涉及职能调整的四个专委会，明确调整任务和机构职能。

　　加强委员的学习培训。邀请专家开展辅导讲座2次，组织80余名委员赴井冈山、延安、青岛、省党校等地进行红色教育和政协理论培训，提升了委员的政治素质和理论水平。坚持开展走访联系委员活动，政协班子成员先后走访委员和委员企业60余次，帮助委员协调解决问题和困难，调动委员积极性，激发委员履职热情。各委员活动小组发挥专业优势，主动开展了大量调研走访、扶贫济困的工作，得到社会各界的好评。通过学习实践，强化了委员的责任担当，锤炼了道德品行，以模范行动展现了新时代政协委员的风采。

　　各位委员，一年来市政协工作所取得的成绩，是中共洮南市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各部门大力支持的结果，是民主党派、人民团体、工商联和广大政协委员辛勤工作的结果，也是市政协历届老领导、老同志关心和支持的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结工作的同时，我们也看到，与新时代新任务和人民群众的期望相比，政协工作还存在薄弱环节和不足之处，比如，民主监督工作有待进一步加强，联系和服务委员的渠道有待进一步探索，履职能力建设有待进一步提高等。对此，我们要在今后的工作中认真加以改进。

　　赵宏图：各位委员，一年来市政协工作所取得的成绩，是中共洮南市委正确领导的结果，是市人大、市政府及各部门大力支持的结果，是民主党派、人民团体、工商联和广大政协委员辛勤工作的结果，也是市政协历届老领导、老同志关心和支持的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　2020年，市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神，在中共洮南市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“1357”发展战略和市委十五届十次全会确定的奋斗目标，发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，在发展民主和增进团结中相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为促进新时代洮南经济高质量发展，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会做出新的贡献。

　　一 在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，深入贯彻党的十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神。把强化思想政治引领同委员履职活动结合起来，推动党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。探索建立委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等凝聚共识载体，完善丰富网络宣传渠道，打造更多务实管用的凝聚共识平台。进一步加强与民主党派、民族宗教、社会新阶层等界别委员联系，凝聚更多更强的正能量。

　　二 在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫

　　深入贯彻中央、省市政协工作会议部署要求，进一步发挥好人民政协作为专门协商机构的职能责任。根据市委市政府中心工作，围绕强化项目招引、催化工业扩张、活化商贸经济、优化营商环境、提升扶贫质量、壮大特色产业、整治人居环境、发展社会事业等方面，精选协商课题，巩固发展咨政协商、专题协商、远程协商等协商形式，进一步建立健全协商参加范围、讨论原则、基本程序和交流方式等方面的规则制度，在委员中大力引导培育协商文化，在社会上广泛宣传营造协商氛围。

　　三 在健全和完善政协各项工作制度上下功夫

　　严格执行重大问题请示报告制度，全面落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，健全政协党组工作相关制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。探索民主党派和无党派人士参与协商讨论、发表意见、提出建议的工作机制。进一步完善政协履职工作制度。

　　四 在强化政协委员责任担当上下功夫

　　根据“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，教育引导政协委员旗帜鲜明讲政治，广泛学习各方面知识，全面增强履职本领。加强委员履职管理，加强联系委员和界别群众工作，完善政协党组、主席会议、专委会、机关、小组等多层次联络服务委员工作方式。建立健全委员履职档案、提交履职总结等机制，开展委员量化考核等评价激励工作，增强委员履职尽责的主动性和积极性。不断提高机关干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，进一步巩固作风建设的成果，努力建设一支能力强、业务精、效率高、素质优的机关干部队伍。

　　各位委员，潮起宜踏浪，风正可扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共洮南市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠诚履职，凝聚人心、团结奋进，始终与时代脉搏共振、与洮南发展同行、与党政工作同拍、与人民利益同向，在加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会进程中，贡献政协力量。

　　赵宏图：各位委员，潮起宜踏浪，风正可扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共洮南市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠诚履职，凝聚人心、团结奋进，始终与时代脉搏共振、与洮南发展同行、与党政工作同拍、与人民利益同向，在加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会进程中，贡献政协力量。

　　受政协洮南市第十五届委员会常务委员会的委托，张晓梅向大会报告十五届三次会议以来的提案工作情况。

　　开幕式后，政协委员张凤、刘昶、贾春雨、刘兵、时嘉分别就村屯环境整治、食品安全、文化发展、社会信用体系建设、关爱留守儿童五个方面做了大会发言。