洮南市位于吉林省西北部，总人口44.7万，现有常驻部队4个，是我省西北部拥军支前的重要窗口。自1961年沈阳军区洮南训练基地组建以来，洮南人民以博大的胸襟和炽热的情怀，迎来送走了一批又一批驻训官兵，创造了40年接待200多万驻训官兵。1997年以来，连续四届被评为“全国双拥模范城”。

　　下面将洮南市如何做好双拥工作汇报如下： 

　　一、加强领导，营造氛围，“双拥”思想深入民心 

　　面对来之不易的成绩，洮南市委、市政府树立了“锲而不舍，常抓不懈，开拓创新，跨越发展，誓夺双拥五连冠”的坚定信心，确定了“更高、更实、更新”的奋斗目标。各级领导都高度重视“双拥”工作，自上而下将“双拥”工作作为“一把手”工程，列入各级班子和领导干部政绩考核体系，并纳入到全市经济社会发展总体规划。全市已有17个职能部门建立了拥军优属服务中心，各乡镇、街道及各驻洮部队建立“双拥”工作领导小组25个，成立拥军优属服务组织50多个，市财政每年足额拨付资金，为“双拥”工作的顺利开展提供了有力的物资保障。为了使“双拥”在全市形成自觉行动，我们立足传统优势，深入开展“双拥”宣传教育。确定每年的7月15日至8月15日为全市“双拥宣传月”，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，对“双拥”工作的重大意义、“拥军优抚”相关政策以及“双拥”典型的先进事迹等进行广泛宣传。同时，充分发挥国防教育阵地作用，在重大节日和纪念日广泛开展全市规模的群众性纪念活动，缅怀革命先烈的丰功伟绩。将国防教育纳入中小学教学计划，使全市中小学生国防教育率达到了95%以上，极大地提高了广大市民的国防观念，在全市形成了“发展不忘国防，建设不忘拥军”、“人人支持国防，全民参与拥军”的浓厚氛围。 

　　二、多办实事，注重实效，拥军优抚情暖军心 

　　“改革不忘国防，建设不忘拥军”，这是洮南市委、市政府一班人的共识，也是洮南人民爱国拥军的真实写照。长期以来，我们始终站在国家安全和战略全局的高度，把“双拥”工作作为支持国防、服务国防的核心任务，坚持把实事做细，把好事办实的原则，倾力做好拥军和优抚工作。 

　　洮南市作为沈阳战区唯一的合同战术演练基地，每年都要承担5万多名驻训官兵的接待和保障任务。作为地方党委和政府，我们把做好演练部队的接待视为增进军地友谊、密切军民感情的难得机会，紧紧围绕演习演练的基础保障、解难保障和善后保障，超前组织，精心安排，竭尽全力为演练部队办实事，解难事，做好事，全方位提供一流的支前保障。市里专门成立支前委，由市委副书记和常务副市长全权负责接待工作，各乡镇都建立了驻训部队接待站，各村也成立了相应机构。部队每次进驻前，都详细制定接待方案，明确各类保障事项，提前做好交通、食宿、物资等各项准备。开设了拥军商场和支前粮站，兴建了蔬菜批发市场，丰富主副食品调配，保证部队所需。部队进驻后，加大场区军事设施的保护力度，抽调精干警力成立了军事设施保护派出所，常驻基地，协调部队加强场区治安管理。加强市场监管，稳定商品物价，丰富商品种类，保证部队吃上质优、价廉、安全的主副食品。本着“特事特办、急事急办，一切以演练为中心”的原则，协助部队妥善处理好各种突发问题。供电、交通、林业、通讯、广电等部门积极调拨物资，组织技术人员，为部队机动、演练提供物资、技术等方面应急援助。广泛开展支前慰问活动，组织动员社会各界采取各种方式，向部队送慰问品、送科技、送文艺、送文化。四年来，全市共向驻洮部队和参演部队慰问物资100多万元，同时赠送报刊图书2万余册，专场送文艺进军营近百场，举办了科技讲座、文化补习、法律知识竞赛、地方特色文艺培训班等活动，丰富了军营文化生活，密切了军地鱼水情谊。主动承担起演练期间及部队撤出后的各种善后工作，四年来累计支付各类损失费用近百万元，相关纠纷全部得到圆满解决。同时，积极主动为军队正规化建设办实事，解难题。市委、市政府主要领导亲自协调，在武警中队和消防大队营房移建过程中，市政府免费划拨土地，一切手续从简，共减免各种费用近200万元；65052部队设定军事管理区界桩面临群众纠纷，市政府积极协调相关部门现场办公，做好当地群众工作，妥善解决了个别乡镇的边界争议问题。每年征兵，市里都召开大会，要求各乡镇推荐身体素质好、知识层次高的适龄青年入伍，确保向部队输送优质兵员。 

　　特别值得一提的是在“和平使命—2009”中俄军演、“跨越—2009”兰州军区军演和“和平使命—2010A”北京军区军演期间，我市主要领导多次召开专题会议，研究支演保障工作，抽调10个局、委、办26名干部，组成6个工作组，从四个方面入手，做好各项接待保障工作 。为此，洮南市被民政部、铁道部、解放军后勤部表彰为“和平使命-2009”俄军部队铁路运输保障任务做出突出贡献系统。 

　　一是大力抓了环境卫生综合整治工作。出动人力6000多人（次），车辆2200台（次），投入资金70万元，购置垃圾清运车，清理垃圾3269吨，对军演区域周边60公里公路、街巷进行了有效清理，拆除建筑50多处约500平方米。开展了食品卫生整顿，共出动执法人员100多人（次）对关东农贸市场及军演区域内41家饭店进行了食品检疫和卫生管理。 

　　二是认真开展了道路交通安全整治工作。共出动人工300人（次），动用车辆200多台（次），累计投入资金192.9万元，开展路面勘查和养护，保证了军演物资及时、安全运送。共出动警车255台（次），出动警力及协管员1200人（次），对省道207线实施了昼夜巡逻，加强交通安全整治。 

　　三是细致开展了社会治安治理工作。组织公安部门对演习周边区域和途经的道路交通进行了实地踏查，对黑水车站到大昆山道路的13个路口、途经的3个村屯、洮南一号桥至靶场基地的25个路口、靶场周边的9个村屯进行了拍照和绘图。 

　　四是努力抓好后勤保障工作。洮南市军供站共为军演存储大米200吨，面粉200吨。累计为打靶部队运送军粮大米45.05吨，面粉39.225吨。投资30万元修建了小机场附近厕所两个，并购置相关附属设备。为给军演东北三省观摩团提供舒适的接待环境，投资60万元对洮南市宾馆进行了维修及安全设施更新。应军方要求我市对重点线路提供重点通信保障。 

　　洮南市作为省级贫困县，财力十分紧张，但在落实优抚安置政策上从不打半点折扣。为切实抓好“两项提标”工作，市财政每年增拨提标经费127.6万元，各项抚恤补助经费全部足额及时兑现，群众优待率达到100%。目前，我市的老兵优待金最高达2000元，义务兵优待金最高达12000元。在解决老兵“三难”问题上，通过帮扶包保等措施，四年来，全市包保扶持的268户优抚对象，已有236户脱贫致富。实施了“老兵安居工程”，526户老兵喜迁新居。将在乡老兵纳入新农合和国寿团体医疗保险范围，积极开展“老兵医疗康复行动”，定期为老兵义诊。本着就地就近的原则，仅2008年市财政就拨付专款60万元，妥善解决了139名在乡六级以上伤残军人的医疗费用。目前，通过财政拨款、卫生减免、民政补贴和优待补助，老兵医疗补助费年人均达到了1200元。通过采取将老兵纳入城镇低保、社会保险和优先保障工资的“三步走”办法，妥善解决了城镇停产、半停产企业老兵生活困难问题。圆满完成了军队转业干部和退伍军人接收安置任务，当年安置率达100%，做到了专业对口、职务相当。妥善解决了现役军官家属住房、就业和子女入学等问题，四年来安置的军官家属无一人下岗，安置率及在岗率均达到了100%。 

　　三、情系驻地，拥政爱民，军民共建心连心 

　　民拥军，军爱民，驻洮部队和演练官兵以建设洮南为己任，积极发挥优势，为洮南市的经济社会发展做出了突出贡献。驻训各部队每年都坚持开展为驻地修一条路、植一片林、挖一条渠、抢一个秋、提供一条致富信息的“五个一”活动，积极参与城市基础设施建设及生态工程建设，普遍开展便民助民、扶贫帮困献爱心和军民共建精神文明等活动。四年来，为缓解土地沙化，各驻洮部队制定了“万亩退耕还草规划”，积极参与国家五十万亩沙荒造林工程建设，共退耕还草3.9万亩，造林1.1万亩，植树66万株；在大坤山场区和军马场场区投药饵70吨，灭鼠面积达400平方公里。为保护大坤山场区的生态平衡，9次把大型合同战术演习改在距基地近百公里的军马场场区，有效地保护了驻地的生态环境。驻洮部队投资10万多元，为大坤山东侧环路铺设了水泥路，使黑水镇至大坤山之间的双拥路得到进一步延伸。先后协调调训部队对演习场区周边1万延长米的简易公路进行修复。各部队成立的学雷锋活动小组，投入资金3万多元为驻地群众治病1200多人次，为困难群众捐款20多万元。全市已有军民共建对子58个，军校共建对子15个，建成了一批文明校、文明村和文明敬老院。去年基地重点扶持了20个贫困户发展生产，当年就脱贫15户。开展了“春蕾计划”，为驻地黑水小学购置3000余元的科技书籍。四年来，部队先后组织官兵为驻地群众和中小学生上国防教育课40多次，开展现场观摩军事表演活动6次，多次派出优秀官兵为共建学校的新生进行军训。每逢节假日，共建对子都开展丰富多彩的联谊活动。基地官兵大力开展文明示范村建设，帮助驻地建立文化活动中心，协助村民制定村规民约，开展移风易俗和创建“五好家庭”活动，为洮南市的新农村建设做出了积极贡献。军民共建活动的有效开展，极大地推动了洮南的经济社会发展，也更加密切了军民“鱼水”关系。