2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣城市管理行政执法职能，以健全制度体系、规范执法行为、提升服务效能为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为城市管理高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化政治引领，压实法治建设责任。

　　一是健全责任传导机制。压紧压实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设全面纳入全局年度工作规划，确保与城市管理业务在部署上同步、推进中协同、考核时并重。持续提升法治建设在年度考核中的权重，以鲜明的考核导向倒逼责任落实，在全局营造了“人人重法治、事事讲规范”的浓厚氛围。

　　二是建立党组中心组学法制度。坚持带头学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话及城市管理相关法律法规，本年度共开展5次集中学习研讨。同时，将相关学习纳入干部职工理论学习体系，本年度共组织相关学习4次，以法治思想引导城管局干部职工坚定政治立场、提升政治觉悟、把握政治方向。

　　（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。

　　一是规范执法程序制度。严格落实行政执法三项制度，强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开；制定完善行政执法四张流程图，明确执法流程、标准和要求，确保执法行为规范、透明、公正。同时制定包容审慎“四张清单”（不予处罚5项、从轻处罚136项、减轻处罚6项、免于强制0项）及“首违不罚”清单8项。

　　二是精准优化权责清单。紧密结合城市管理执法工作实际，对执法权责开展系统性梳理与动态调整，现保留权责清单共计274项，目前已通过局政务网站完成公示，主动接受社会监督，为规范执法行为、提升执法公信力筑牢制度基础。

　　三是规范性文件制定与管理。严格按照规范性文件制定程序，对涉及城市管理领域的规范性文件进行合法性审查、集体讨论决定和公开发布。我局现行规范性文件共计2件。同时定期进行梳理，废止与上位法相抵触或不适应形势发展需要的规范性文件，维护法制统一。

　　（三）提升队伍素质，强化执法能力支撑。

　　一是构建分层培训体系。确保全体城管执法人员在完成政治理论教育和党性教育学习的基础上，按照局、大队、中队三级联动培训机制，本年度共组织培训6场。同时选派业务骨干赴扬州、嘉兴、长春、白城等地考察研学，学习先进地区法治城管建设先进经验。

　　二是严格执法资格管理。坚持“持证上岗、亮证执法”原则，本年度精准摸排需考取执法证人员情况，组织22人参加统一执法证考试，进一步夯实执法队伍资格基础，为规范执法行为筑牢第一道防线。

　　（四）创新执法模式，规范行政执法行为。

　　深入践行“721工作法”，始终坚持“服务为先、管理为辅、执法为要”理念，将矛盾前置化解、隐患常态排查、群众诉求快速响应融入日常执法全过程，通过上门指导、政策宣讲、问题整改帮扶等举措，推动执法工作从“被动应对问题”向“主动服务群众”转变，2025年度仅因违规倾倒建筑垃圾，依法实施1次行政处罚，充分体现“教育为主、处罚为辅”的执法原则，“以服务减执法、以管理防违法”的工作成效显著。

　　同时，深化“放管服”改革，优化行政许可办理流程，对涉及城市管理的行政许可事项实行“一窗受理、并联办理”，明确办理时限与责任清单，截至目前，本年度已高效办理行政许可44件，切实为群众和企业减负增效。

　　（五）深化普法宣传，营造法治共治氛围。

　　一是开展多样化主题宣传活动。紧密围绕城市管理工作重点和社会热点问题，组织开展形式多样的主题宣传活动。结合“民法典宣传月”“安全生产宣传月”等重要时间节点，通过设置展板、发放资料、举办咨询等形式，广泛宣传城市管理相关法律法规，提高市民对城市管理工作的认知度和支持度。

　　二是推进线上线下融合普法。充分利用新媒体传播优势，打造线上普法矩阵。通过局网站、微信公众号等平台，定期发布城市管理相关法律法规解读、执法案例分析、工作动态等信息，及时回应社会关切。同时，加强线下普法阵地建设，在城市公园、广场设置法治文化景观，打造洮南法治文化公园，融入法治元素，让群众潜移默化接受法治教育。

　　二、法治政府建设存在的问题

　　一是法治能力仍有短板。城管执法覆盖市容市貌、市政设施、园林绿化、物业管理等多个领域，涉及法律关系复杂且常跨部门联系。部分年轻执法人员虽具备基础法律知识，但在应对多部门联合执法等复杂案件时，缺乏系统性法律思维与实务处置经验。

　　二是共治体系尚不完善。市民参与法治城管建设的渠道不够全面，部分商户文明经营法治意识薄弱，占道经营等问题易反弹，同时，法治宣传的针对性、实效性有待提升，现有宣传多以通用性政策解读为主，未结合商户、社区居民、学生等不同群体的需求精准设计内容。

　　三、下一步工作计划

　　一是深化队伍法治建设。构建“分层分类+实战导向”培训体系。针对执法人员不同发展阶段，坚持入职必训、专业调训，每年组织业务骨干外出学习交流，通过分层培训，推动执法人员能力与岗位需求精准匹配，整体提升执法队伍专业素养。

　　二是完善法治共治体系。推进“城市管理进社区、服务面对面”行动。推进城市管理重心下移，全面了解居民、商户对城管服务的具体诉求。通过精准对接，让城管服务贴近群众，提升城市治理共建共治共享水平。

　　三是开展精准普法宣传。深入开展调研，全面了解不同群体对城市管理法律法规的知晓程度、关注焦点以及实际需求，制定个性化的普法方案，及时开展专项普法宣传活动。引导市民理解政策初衷，提高自觉遵守法律法规的意识，积极配合城市管理工作。

　　初审：孙纶 复审：吕欣 终审：张梦男