
洮南市发展和改革局2024年度法治政府建设工作报告
2024年,发改局紧紧围绕法治政府建设工作要点,在市委、市政府的正确领导下,扎实推进法治政府建设各项工作任务,不断完善工作机制,现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)优化办事流程、提高行政效率。一是落实合规事项“马上办”“网上办”“一次办”三项举措,在充分掌握办事流程及行政制度的基础上,与企业、群众精准对接,缩短办事时效,争取“可网办皆网办”。同时,深化“最多跑一次”改革,继续按照要求,减少审批条件、简化报建手续。企业投资项目核准只保留选址意见、用地预审作为前置条件,企业投资项目备案不设置任何条件(特殊项目除外),通过投资项目在线审批监管平台实行网上办理,项目单位办事最多跑一次,甚至零上门。进一步压缩了审批流程,缩短了审批时长,让惠企惠民的政策举措落实落细。今年以来发改窗口共办理项目129件。其中:审批68件,核准5件,备案56件。接待咨询服务360余人次。二是充分发挥项目中心作用,建立重大项目入库纳统台账清单,实行一项一策,对存在难点和堵点的项目进行一对一服务指导,按时跟踪调度项目进展情况,确保应统尽统,颗粒归仓,持续推进项目开工建设,保障项目稳步落地。
(二)遵照规章制度、抓稳审批工作。一是按照吉林省政府下发的《关于发布政府核准的投资项目目录(吉林省2017年本)的通知》要求,将法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等作为审查企业开展项目前期工作的重要依据,认真履行核准职责,严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查,完善项目管理办法,切实提高行政效能。二是按照吉林省政府印发的《关于印发吉林省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》(吉政发[2017]20号)要求,遵循项目核准的标准程序,从是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;是否合理开发并有效利用资源;是否对重大公共利益产生不利影响四个方面进行核准,并按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,采取在线监测、现场核查等方式,依法加强对项目的事中事后监管。保障项目全程在合法合规的条件下推进落实。三是按照《吉林省人民政府关于印发吉林省政府投资管理办法的通知》(吉政发〔2020〕5号)要求,严格依据《吉林省政府投资管理办法》,对在吉林省境内使用预算安排的 资金进行固定资产投资的建设活动进行审批、管理,提高政府投资效益。
(三)规范收费行为、维护营商环境。一是贯彻落实中央纪委国家监委《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治》工作要求,根据吉林省发改委、吉林省民政厅下发的《关于调整规范全省殡葬延伸服务收费项目的通知》(吉发改收费联【2024】492号),结合我市各殡仪馆开展殡葬服务的实际情况,对我市殡葬行业的特需服务及延伸服务项目标准进行了调整,进一步规范了殡葬服务收费行为,优化了营商环境。二是根据《吉林省发改委关于印发吉林省定价目录的通知》(吉省价综[2022]771号)等相关文件规定,通过对洮南市逸园公墓管理中心墓地维护成本的调查和测算,核定了墓地维护费收费标准,并通过洮南市政府网站进行公示,广泛征求社会各界的意见和建议,经过研究,制定了洮南市逸园公墓管理中心墓地维护管理费收费标准,有效保障了消费者的合法权益。
(四)做好价格认定、强化价格监测。一是根据《关于建立洮南市管道天然气上下游价格联动机制的实施方案》(洮发改字【2023】101号)工作要求,将天然气终端销售价格与燃气企业采购价格实行联动。二是今年9月发改局联合农业农村局、水利局、财政局召开农业水价综合改革推进会,协调各单位,根据各单位职能完善农业水价改革的相关材料,确保2024年底完成农业水价综合改革验收工作。三是完成重要民生商品的价格巡视和每月25号对杂粮杂豆市场的价格调查并按时上报国家监测平台。
今年以来,共完成价格认定104件,价格认定标的额80余万元。做到了资料齐全,程序合法,手续完备,计算准确,结论真实,为公安机关、纪检监察机关、其他行政执法部门办案提供了价格依据。
(五)及时公开信息、高效推进落实。明确公开的范围及时限,按照要求在政府网站上发布相关文件,将政策措施及时传达给各组织和群众个人,并按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息,保持沟通渠道畅通,及时掌握群众反馈意见,依法接受行政监督。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩,但也意识到还存在一些不足之处,主要表现在:一是法治理论学习方式有待创新;二是将理论与实际业务工作有机结合的能力有待进一步加强。出现这些不足的原因主要在于,常规工作已形成相对完善的固有模式,寻求突破就要在守正的同时进行创新,而创新需要提出更加高效、更加完善的工作机制,需要长时间的经验积累和一定的转变过程。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
成立了由局主要领导任组长,分管领导任副组长,相关科室负责人为成员的发改局法治政府建设工作领导小组。局主要领导坚决履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设各项工作进行部署、监督、检查。各项行政工作严格按照相关条例有序开展,进一步加强了法治政府建设工作的推进力度。同时,按照《关于学习贯彻<吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单>做好领导班子和领导干部学法用法工作的通知》要求,结合发改局业务职能,将《共性清单》纳入到理论中心组学习,探索制定了《发改局领导干部应知应会党内法规和国家法律学习个性清单》,组织安排学习习近平总书记关于法治建设的重要论述、深入领会法治建设的精神要义、贯彻落实法治建设相关政策文件,切实提高依法行政业务水平。局主要领导带领班子严格按照学习计划,组织开展理论中心组学习活动,认真撰写学习笔记,并带头围绕所学法律法规深入交流研讨,进一步提高了全局干部职工的法治领悟力和法治素养。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化责任落实。充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用,充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用,全局工作人员切实做到严格依法决策、依法行政。
(二)提升服务意识。树立好为百姓着想、肯办事、办实事、办好事的政务工作者形象。充分意识到“为人民服务”是党的根本宗旨,法治政府建设应当坚持民主原则,坚持以人民为中心。始终牢记为人民服务、对人民负责、受人民监督。
(三)提高工作效率。接续做好项目审批、监测、管理;收费管理;价格认定;政务信息公开等工作。在现有基础上,进一步规范工作流程,压缩工作时限,提高办事效率。
(四)创新工作方式。加强部门之间的沟通交流,借鉴其他部门的先进工作经验,探索新型高效的工作方法,灵活运用各种平台,充分将法治政府建设工作落实到位,更好发挥法治政府建设效能。
(五)扩大宣传引导。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,创新宣传方式和工作方法,依托各项惠民服务活动,进一步加强发展改革领域相关法律法规和政策宣传,引导广大群众知法守法用法,大力推动法治政府建设。
(六)完成上级安排的各项临时工作。