2025年，在市委市政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府部署要求，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、劳动关系等人社工作全过程，以法治思维破解民生难题，以依法行政筑牢发展根基，法治人社建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)坚持党的领导，推进法治建设政治责任。

　　1.加强组织领导。主要领导靠前指挥、广泛动员，严格履行领导责任、主体责任。根据市委依法治市办公室的工作部署要求，将二十届四中全会精神和习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程，充分发挥统筹协调，牵头搞好协调配合，积极履职尽责，并将推进法治政府建设作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。

　　2.深化法治学习。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律共性、个性清单，全面落实领导干部学法用法制度，局党组带头学法用法，坚持理论中心组学习。加强综合法律法规知识学习，运用多种形式开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国行政处罚法》等人社领域重要法律法规的学习宣传。鼓励职工积极参加省人社厅举办的主题为“法治护航·保障民生”2025年人力资源和社会保障法治知识竞赛网络答题。

　　3.强化普法宣传。围绕贯彻落实“八五”普法规划，充分利用政府网站、洮南智慧人社微信公众号等载体，制作法律、法规和人社政策等宣传内容。积极开展送法进企业、进社区等“送法上门”活动，举办劳动法律法规宣传活动2次，发放宣传资料1500余份，现场解答群众咨询350余人次，提高了用人单位依法用工的自觉性，引导劳动者通过合法途径维护自身权益。

　　（二）坚持依法行政，提升执法服务效能。

　　1.规范制度建设。严格规范性文件审核和清理，重点对“落实国务院修改和废止部分行政法规”等情况进行了专项清理。梳理规范劳动监察执法程序文书34项；建立劳动监察内部职责管理制度14项，建立健全劳动监督执法相关制度6项。整合全局法制力量，配备2名有多年工作经验的工作人员参与日常法制审核工作。

　　2.坚持依法行政。2025年共处理农民工欠薪案件53起，为199名农民工讨回工资220多万元，收到农民工自发赠送锦旗2面。27个工程项目核定并缴纳农民工工资保证金，其中缴纳农民工工资保证金4个项目523.2万元；办理银行保函18个项目，涉及金额3833.41万元；返还农民工工资保证金120多万元。扎实开展“双随机、一公开”检查，主动联合相关单位检查5家企业，配合相关单位检查22家企业，均未发现违法情况。并已将执法检查结果在吉林省“互联网+监管”-“双随机、一公开”平台公示。开展规范涉企行政执法专项行动。根据省及白城市文件要求，制定工作方案，成立专项工作领导小组，对执法主体是否合法等问题开展自查自纠。针对自查出的涉企检查未出具行政检查通知书这个问题，我局参照司法部行政检查文书基本格式文本，制定具体行政检查文书，在后续的所有涉企行政检查，已严格按照制定的文书进行入企行政检查，确保行政执法程序规范、合法。政府项目、国企项目拖欠农民工工资专项问题集中整治工作。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以整治政府项目、国企项目欠薪问题为重点，我局协调住建、交通、水利等行管部门排查政府项目和国企项目22个，发现拖欠劳动报酬案件9件，均已协调办结，为61名劳动者讨回47.31万元劳动报酬。

　　3.强化制约监督。落实行政负责人出庭应诉制度，负责人出庭率持续保持100%。加强与法律顾问沟通交流，参与案件讨论及合同审查，妥善处理应对行政应诉和行政复议工作。2025年办理行政复议案件3件，无行政诉讼案件发生。同时，自查行政执法案卷53宗。

　　（三）加强纠纷化解，构建和谐社会环境

　　1.抓源头治理。落实欠薪问题防范化解处置工作机制，强化宣传引导，采取政策解读及“送法进工地”、“开工第一课”等方式普及农民工工资支付相关法律知识。2025年举办建设单位、施工单位分管负责人、劳资监管员等相关人员参加的工作部署培训会议1期，参会人员30多人。

　　2.抓过程监管。开展“薪安吉林”、治理欠薪冬季行动等活动，及时排查化解欠薪风险。2025年对33个在建项目进行“薪安吉林”活动的宣传，并引导参加“薪安吉林”评比。目前，已有6个项目被评为“薪安项目”，此项活动继续有序开展中。

　　3.抓重点管控。开展重点企业整治，协调住建、交通、水利、能源、农业农村等行管部门开展联合检查，对欠薪线索、投诉案件多的项目、企业进行重点监管。强化欠薪违法打击，对涉事用人单位因拒不支付农民工工资或因欠薪造成重大不良影响的，依法严厉整治违法行为，有效预防和震慑欠薪违法行为。同时，按照市纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组办公室的部署和要求，在全市范围内开展整治政府项目、国企项目欠薪问题，实现按期办结。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足。一是法治专业力量不足。专职从事行政执法工作的人员少，人均办案量大，行政执法任务十分繁重，人员配备与工作任务不相适应，难以实现对监管对象的全面覆盖，影响执法效率。二是执法水平仍需提升。工程建设领域拖欠农民工工资问题多发，但工程建设领域专业性较强，对执法人员的综合业务能力要求越来越高，部分执法人员法律知识储备不足，学法不够主动，局限于读法律、讲条例，对工程建设相关法律法规掌握不够，行政执法人员综合素养还需进一步提高。三是法治宣传仍需增强。虽然开展了多种形式的普法宣传活动，但运用新媒体技术开展法治宣传的针对性和实效性还有不足，普法宣传方式方法的创新力度有待加大。

　　（二）原因分析。一是法治知识学习不足。对习近平法治思想和法律法规知识的学习不够深入系统，导致运用创新思维解决问题的能力欠缺，无法充分发挥法治在推动人社工作创新发展中的引领作用。二是执法能力有待加强。未能充分挖掘现有执法人员的潜力，激励机制不够健全，向上争取执法人员编制的力度不足，使得行政执法力量难以满足日益增长的工作需求。三是普法工作精准度不够。在普法宣传过程中，对不同受众群体的特点和需求研究不够，宣传内容和形式缺乏针对性和吸引力，导致普法效果不理想。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　2025年，局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行统筹协调、督促落实职责。

　　（一）强化统筹部署。主持召开党组会专题研究法治建设工作，审议法治工作要点、重大执法事项等重要议题；将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组必学内容，带头参加法治培训、专题研讨，发挥示范引领作用。

　　（二）狠抓责任落实。加强对法治建设工作的组织领导，定期听取法治工作专题汇报，特别是对打基础、利长远、与人民群众关系密切的法治工作高度重视，一抓到底。

　　（三）坚持依法决策。在重大政策制定、重要项目实施等工作中，严格遵循法定权限和程序，主动听取法律顾问、专家意见，确保决策合法合规；带头依法办事，坚决杜绝违法决策、违规行政行为。

　　（四）推动问题整改。针对法治建设中存在的薄弱环节，亲自部署整改工作，带头化解重大矛盾纠纷，牵头处理复杂劳动争议案件、信访积案等，维护社会稳定。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，以推进“法治人社”建设为主线，强化依法行政、化解行政争议、创新执法方式、优化便民服务，奋力开创法治政府建设工作新局面。

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习的重点内容，不断用先进理论武装头脑，指导法治政府建设工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入推进依法行政，压实依法履职责任。积极做好行政复议和行政应诉工作，提高行政争议化解质量。

　　（二）进一步强化矛盾排查化解。强化源头治理和过程监管，加强对建筑工程项目的监督检查，规范企业劳动用工和日常管理，督促各类工程项目及时准确向预警平台上传信息数据，通过平台发放工资，加强网上动态监管，发现欠薪苗头，快速核实，及时消除欠薪风险隐患。

　　（三）进一步加强人社法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持局内普法与社会普法相结合，将普法渗透到执法和服务全过程；坚持日常宣传与集中宣传相结合，重点是结合人社职能，在重点领域或重要时段，向重点人群进行定向宣传；创新宣传方式，采取群众喜闻乐见的形式，把法治宣传融入群众生活，把法律法规传递给千家万户。

　　（四）进一步推进严格公正文明执法。严格落实规范执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，推行“服务+执法”，抓好执法队伍建设，加强对行政执法人员法律知识、新政策法规的培训力度，提升执法人员的行政执法能力。

　　初审：孙纶 复审：吕欣 终审：张梦男