根据《洮南市落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>具体分工方案》（洮法委发【2022】1号）文件精神，现将2024年度法治政府建设情况总结如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）进一步推进“证照分离”改革，提高行政审批效率。根据吉林省市场监督管理厅布署持续推进证照分离改革，对实行告知承诺的事项，我局制作了告知承诺书，一次性告知单，同时把一次性告知单内容制作成二维码，通过微信平台、公众号发布，累计发放一次性告知单2000余次。优化审批服务事项:对优化审批服务的事项，我局进一步精简审批材料，压缩审批时限，提高审批效率。通过推行网上办理、预约办理、延时服务等措施，为企业提供更加便捷高效的服务。截止目前，今年我局登记新设立市场主体4285户，其中企业1437户，个体工商户2800户。市场主体总存量为42201户，市场主体登记总量比去年同期增长4.43%。

　　（二）积极服务市场主体，营造便捷的营商环境。加强服务，大力培育市场主体。一是简化登记注册程序，落实“先照后证”、前置审批转后置，降低市场主体准入门槛，积极推进引导服务、延时服务、预约服务、上门服务、一日办结、限时办理、网上服务等服务举措，变被动服务为主动服务，营造便捷、高效的营商环境。二是延长年报时间，暂缓信用惩戒。暂缓列入经营异常名录和清理吊销，指导完善相关手续。通过多种方式加强年报宣传与指导，我局今年应年报公示的企业为8730户，已年报企业8158户，年报公示率达到93.45%，按时完成了市局制定的目标。加强行风建设、落实“高效办成一件事”改革。同时，支持个体工商户持续经营、做大做强，截止目前有56户个体工商户转型升级为企业。

　　（三）牵头开展“双随机、一公开”工作。2024年“双随机、一公开”工作当中，洮南市制定年度计划95项，其中部门内计划11项、跨部门发起计划84项、跨部门配合计划92项。跨部门计划占比达到88.42%，任务完成率、公示率为100%，覆盖主体14225户，事项覆盖占比为88.94%。积极开展精准化、差异化监管，将随机检查比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对企业实行差别化监管，企业信用风险分类抽查结果运用率100%。

　　（四）强化公平竞争审查制度，营造公平竞争市场环境我局按照吉林省市场监督管理厅、白城市市场监督管理局等部门安排部署，认真组织落实公平竞争审查工作。特别是贯彻落实《公平竞争审查条例》，积极发挥公平竞争审查作用，组织开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，对市政府网站部门文件进行抽查一次。组织开展公平竞争审查培训一次。

　　（五）加大食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度。2024年，开展了食品安全、药品安全、餐饮浪费等专项整治行动共27个，检查4397户次，立案124件，依法依规严厉打击了违法行为。本次行动共出动执法人员800多人次，对检查中发现的各类问题督促整改到位。同时做好药品、化妆品、医疗器械不良反应监测，截止目前，共上报药品不良反应报告450例，化妆品不良反应监测报告50例，医疗器械不良反应报告135份，为科学有效预警，有效控制安全风险提供可靠的依据。

　　二、存在问题

　　（一）行政审批工作方面。一是群众对办事流程和所需材料了解不多，对于办理起来较为复杂的业务，办事群众来回跑现象发生。二是工作人员服务意识、服务态度和业务能力有待进一步提高。

　　（二）“双随机、一公开”工作方面。一是操作人员工作变动频繁，导致现有操作人员对系统不熟悉，大大增加牵头部门的工作量；二是系统不兼容，有的部门应用本部门内的条线抽查系统，造成双随机抽查工作重复开展；三是基层监管工作繁重，双随机检查容易变形走样。基层在监管工作艰巨、任务交织的情况下，再加上执法人员能力水平参差不齐，个别时候容易出现检查程序简化、书面检查代替现场检查的情况。

　　3、公平竞争审查工作方面

　　一是《公平竞争审查条例》需要加强宣传培训指导，政策制定机关对公平竞争审查相关政策了解不够。部分部门人员缺乏公平竞争审査相关的知识，对公平竞争审査制度的理解和把握不足，开展审査工作的专业能力欠缺。二是反垄断执法权限在省级，县级执法人员业务能力需要提升，增加培训学习机会。

　　4、食品药品执法工作方面。一是我市食品产业比较落后，尤其是食品小作坊、小摊贩居多，个别企业主体责任落实不到位，存在风险隐患。二是基层监管装备、监管力量还有短板弱项,监管能力需要加强。三是群众自我保护防范意识不高。很多群众缺乏安全常识，对食品安全关注度不高，维权意识不浓，加大了食品安全监管工作的难度。

　　三、履行法治建设第一责任人职责

　　（一）统筹推进法治建设。将法治建设纳入我局整体工作规划和年度重点任务，成立法治建设工作领导小组，由主要负责人担任组长，明确各部门在法治建设中的职责分工，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。定期召开法治建设专题会议，研究解决法治工作中的重大问题。

　　（二）健全决策机制。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序和法律责任。在重大决策过程中，充分发挥法律顾问的作用，进行合法性论证和风险评估，确保决策依法科学民主。

　　（三）落实行政执法责任制。明确各执法岗位的职责、权限和执法标准，建立健全行政执法考核评价机制，对执法不力、违法执法等行为进行严肃问责。加强对行政执法人员的资格管理，定期组织执法培训和考核，确保执法人员持证上岗、规范执法。

　　（四）加强行政复议和行政应诉工作。完善行政复议工作制度，积极做好行政应诉工作，支持洮南市人民政府和洮南市人民法院的依法受理、审理行政案件的工作，按规定出庭应诉，尊重并执行政府和法院的裁判，维护法律权威和政府公信力。

　　四、下步打算

　　（一）进一步推进审批服务便民化。一是深入推进窗口审批服务体系建设。全面推进窗口服务便民化，优化提升窗口综合服务“一站式”，做到一次受理、一窗通办，让办事群众“零跑腿”。二是深入推进窗口服务“标准化”受理。对事项名称、办事流程、申请材料、表单内容等作统一规范，编制标准化的办事指南和流程图。三是深入推进窗口“套餐式”服务。对涉及多部门、多事项、多证照的审批服务事项加大梳理力度，以企业和群众办理的高频事项为抓手，以材料的精简、流程的优化推动窗口服务效率显著提升。

　　2、继续深化“双随机、一公开”监管。一是抓基础工作。依据吉林省政府文件要求全面推行“双随机、一公开”监管工作。各成员单位加强统筹协调，严密组织，合理把握抽查检查节点，严格按照规定的时限、流程和要求，有序推进双随机抽查工作，按照“谁检查、谁录入”的原则，做好抽查结果的录入和公示工作。确保双随机抽查工作“两个100%”硬指标的全面完成，分别是计划完成率100%和抽查结果公示率100%，真正实现本部门对市场主体的各项检查事项全覆盖和监管公平公正。二是抓培训指导。进一步顺利推进全市“双随机、一公开”监管工作，使全市各执法部门相关人员掌握新版“双随机、一公开”依托工作平台的工作流程，尽快熟练监管平台的操作使用，在培训指导方式方法上进行一步创新。通过分层分级的全方位全程指导，使全市各部门相关人员基本掌握“双随机、一公开”工作的相关要求、工作流程和监管平台的操作使用，为进一步推进“双随机、一公开”工作打下坚实基础。

　　（三）继续推进反垄断和公平竞争审查工作。一是按照省市安排部署，开展公平竞争审查，定期组织开展政府网站文件抽查，同时，积极组织开展对政府部门的检查。二是组织开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，对政府部门、公用企业等进行监督检查，对发现的线索及时报告上级市场监管部门。

　　（四）继续加大食品药品执法检查力度。一是持续开展食品安全各类专项整治。加强全过程质量安全控制，加大监管力度，加强安全风险隐患排查，持续保持高压严打态势，严厉打击违法犯罪，强化信用联合惩戒。二是强化技术支撑和社会共治。提高食品安全管理能力，加强统筹指导和综合协调，开展食品安全宣传周等主题宣传活动，鼓励社会监督，拓展维权渠道。