2025年，我局在市委、市政府和上级部门的指导下，深入贯彻习近平法治思想，提升依法履职能力，优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定、公平有序的市场环境。现将我局的法治政府建设情况总结如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）聚焦激发活力，持续优化营商环境

　　持续优化营商环境，降低企业办事成本，不断激发市场主体活力。一是深化准入准营便利化改革。全面推行企业开办“一网通办、一窗通取”,简化企业开办流程，实现企业开办全流程网上办理，企业开办时间压缩至1个工作日内，极大地提高了企业办事效率。截至2025年10月，我局登记新设立市场主体4959户，其中企业1232户，个体工商户3709户。市场主体总存量为33084户，市场主体登记总量比去年同期增长10.1%。二是深入落实便民服务举措。实行容缺受理机制，上半年容缺受理业务287件。此外，为新开办企业免费刻制印章、免费邮寄证照，降低企业开办成本，累计为企业节省费用29.57万元。三是落实“一件事一次办”。高效办成企业信息变更，企业注销、个升企“一件事”等整合相关事项申请材料，实现一套材料、一表登记、一次提交、同步办结，减少企业办事跑动次数和时间成本。

　　（二）严守安全底线，筑牢民生安全屏障

　　坚持“四个最严”的要求，强化日常监管，筑牢“四大安全”防线。一是强化食品安全监管。组织开展了食用农产品专项整治、校园食品安全检查、养老服务突出问题专项整治、药品零售企业执业药师、药品经营企业“清源”、医疗器械质量安全等15个专项行动，严厉打击查处违法行为。截止目前，检查食品药品主体3054户次，出动执法人员6108人次，立案查处23件。二是开展校园餐、农村假冒伪劣食品等民生实事整治行动。聚焦民生重点领域，针对校园餐等重点环节，联合多部门开展全覆盖检查4次，累计检查212家次，整改问题58个。开展养老机构专项检查2次，检查91家次，整改问题35个，立案1件。同时成立工作专班，专项整治农村假冒伪劣食品和肉制品，排查生产销售环节，整改问题45个，立案5件，所有发现食品问题隐患均已整改。三是加强食用农产品抽样检测。2025年计划对我市食用农产品抽检308批次，普通食品计划抽检461批次；普通食品抽检不合格率不低于1.8%，食用农产品抽检不合格率不低于2.75%。目前已完成抽检624批次，其中农产品262批次，普通食品362批次。

　　（三）维护市场秩序，营造公平竞争环境

　　强化重点领域监管，关注消费者满意度，打造公平竞争的市场环境。一是做好公平竞争审查工作。将公平竞争纳入组织部领导干部培训内容，开展培训1次。加强对政府文件进行公平竞争抽查。组织对政府网站公开的涉及市场主体经济活动的文件进行抽查，目前，未发现洮南市政府网站公示的文件有涉及市场主体经济活动的政策措施，暂未发现排除限制竞争的问题。二是加强价格监管工作。加大对民生领域水电气暖单位的检查，重点检查水电气收费不规范问题，严厉打击违法违规行为，共检查水电气企业3户。三是开展殡葬领域专项治理。组织排查殡葬用品商店，未发现提供遗体存放、固定场所摆放冷藏、殡葬代理、遗体接运等服务。在上级部门的指导下，已立案调查公立殡葬机构领域涉嫌违规收费问题3个。

　　（四）完善“双随机、一公开”信用监管。

　　建立市场主体和非市场主体名录库共157个，制定年度计划88项，覆盖市场主体3345户，监管事项占比91.23%。跨部门计划占比达93.18%，企业免打扰率50%，有效减少对企业正常经营的干扰。深入推进“互联网+监管”，监管事项认领率达75%，实施清单完成率79.63%。推行信用风险分级分类监管，实施“无事不扰”白名单管理，管理企业603户、个体工商户720户，实现100%差异化监管。同时，对69户严重违法失信企业实施联合惩戒，指导523户经营主体完成信用修复，助其重新享受政策红利。

　　（五）规范执法行为，化解社会矛盾。

　　一是高效履行法制审核与监督职责，完善案件审理，通过案件集体讨论会听取案件汇报，规范执法行为。二是积极组织行政复议答复工作。全年组织行政复议答复17件（假药案8件，传销案3件，消费维权案件5件，民行衔接案件1件），其中13件申请人主动撤回复议申请，4件胜诉，有效化解社会矛盾。同时，开展法制审核、并提供法律咨询，启动法制审核19件，提供法律咨询数百次。三是畅通消费维权渠道，做好消费维权工作。及时解决消费投诉受理转办及咨询解答工作，截至10月11日受理案件1930件，已办结1802件，投诉解决率93.37%。

　　二、存在问题

　　（一）监管力量配置不均衡

　　监管对象体量和复杂度大幅提升，但执法人员补充不及时，基层所专业人才短缺，部分办公及执法装备老化，导致“人少事多”矛盾突出，影响监管精细化水平。

　　（二）协同监管效能未达最优

　　跨部门联合执法中，数据共享不够顺畅，信息壁垒未完全打破，在“双随机、一公开”检查等工作中，部门协同衔接仍存在细微漏洞，影响监管效率。

　　（三）信息化监管支撑不足

　　面对网络订餐、直播带货等新业态，线上线下协同监管手段不够完善，大数据监管基础薄弱，难以快速精准应对新型监管难题，与现代化监管需求存在小幅差距。

　　三、履行法治建设第一责任人职责

　　（一）强化统筹引领，压实法治建设责任

　　将法治建设纳入年度重点工作，与监管业务同部署、同考核，定期听取法治建设汇报，亲自督办重大法治事项。全年开展习近平法治思想专题、中共中央八项规定及其精神实施细则等内容学习，带动班子成员及干部职工强化法治意识。完善法治建设考核机制，将依法履职情况纳入干部绩效评价，形成“一把手”牵头、全员参与的法治建设格局，确保各项任务落地见效。

　　（二）规范执法行为，提升依法行政水平

　　定期主持案件集体讨论会，通过对复杂案件的探讨，提升全员执法能力。每周五开展全体执法人员线上培训，全年组织60学时以上业务培训，全面提升执法人员法治素养、业务能力和服务水平，执法案卷质量得到提升。

　　（三）深化法治赋能，优化市场监管环境

　　深化服务型执法，深化准入准营便利化改革，开辟特殊事项“绿色通道”，为重大项目、招商引资企业等提供帮办、代办、上门办服务，全年规范涉企检查行为，法治化营商环境持续优化，企业法治获得感明显增强。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续围绕中心、服务大局，重点抓好以下工作：

　　（一）优化营商环境，促进高质量发展。

　　纵深推进“放管服”改革，提升企业注册登记便利度。深化政务服务“一网通办”，完善信用监管等新型监管机制，完善涉企信息归集和失信企业管理，以信用监管规范企业发展。积极推进质量强市、知识产权强市建设，强化企业创新能力。通过培育质量标杆、加强专利保护、促进专利转让、完善产业标准、优化管理服务，实施质量品牌提升行动。建立品牌培育库，对入库企业进行重点扶持，持续推荐“吉致吉品”品牌申报。夯实专利制造基础，鼓励企业积极申请专利，培育高价值专利。

　　（二）筑牢安全底线，为市场发展保驾护航。

　　严格落实“四个最严”要求，针对乳制品、肉制品、食品添加剂等重点品种，持续推进校园食品安全突出问题集中整治，全面排查食品安全风险隐患。深化药品安全巩固提升行动，聚焦突出问题和薄弱环节，开展风险排查“清源行动”、打假治劣“药剑行动”，加强医疗器械风险隐患排查，全面规范药品、化妆品、医疗器械市场秩序。强化工业产品监管，突出烟花爆竹、燃气具等重点产品的专项检查。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强对城镇燃气、新安装电梯、锅炉、起重机械等特种设备安全隐患的排查整治，提升特种设备安全水平。

　　（三）规范市场秩序，激发释放市场活力。

　　扎实推进价格监督检查守护行动，牢牢把握群众关切的热点问题，加强对违法行为的打击力度。全面落实公平竞争审查制度，深化对反不正当竞争法律法规的宣传。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击假冒专利、商标侵权、虚假宣传、不正当竞争等行为，加大执法办案力度。积极运用智慧市场监管平台，不断提高监管执法的有效性。加强网络市场监管和广告监管，营造良好的网络市场交易环境。完善消费维权体系，激发消费动能。

　　初审：孙纶 复审：吕欣 终审：张梦男