为营造良好的法治环境和氛围，市商务局党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人。2025年以来，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。以全面落实依法行政责任制为目标，以规范商务依法行政为主线，在各个方面均取得了新的进步。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况  

　　1.组织开展学习，提高思想认识。带头学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想重大意义，明确了党组书记在履行推进法治建设第一责任人的职责，并将法律法规学习列入党组理论学习中心组学习内容。利用每周五的集中学习会，对习近平法治思想有关内容进行领学，要求商务党员干部要树牢法治意识、强化法治观念；突出宣传《中华人民共和国民法典》，推动商务干部准确把握核心要义，不断提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷的能力；积极参与依法行政培训，组织干部职工进行学习，提高了机关干部依法行政能力，增强了全系统干部职工的法律意识，进一步推动了商务各项工作任务的顺利开展。

　　2.加强统筹规划，深入领会精神。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神和省商务厅法治工作安排部署，围绕市委、市政府中心工作任务，科学部署今后一个时期商务法治建设任务。将法治工作列为年度目标考核的重要内容，增强了商务法治建设工作的执行力和实效性。

　　3.强化法治观念，牢法治意识。一是坚持把学习党的政策理论与学习商务业务知识紧密结合起来，坚持把向实践学习与向群众学习紧密结合起来，自觉把思想和行动统一到市委、市政府部署上来，努力提高自己的依法行政能力。二是统筹谋划部署。认真履行法治建设第一人责任，成立由主要负责同志担任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，将法治工作与商务具体工作同部署、同安排、同推进。做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了商务法治建设各项工作开展。三是严守纪律底线。认真落实作风建设有关规定，严格财务审批程序，自觉遵守个人重大事项报告制度，自觉接受干部群众监督，不存在假公济私、化公为私、用公款保险或者支付应由个人负担费用的行为，公务用车、办公用品等严格按照上级要求执行。

　　4.学习《互联网上网服务营业场所管理办法》，推进合法审查。坚持统筹兼顾、重点突出、衔接配套的原则，结合商务部门承担电子商务任务，不断推进、优化营商环境。建成了1个县级电商服务中心，17个乡镇电商服务站，221个村级服务点，完成了县、乡、村三级物流体系。实现了商务立法内容与相关法律、法规、规章之间的配套衔接，切实做到了从源头上推动依法行政。

　　5.推进三项制度，规范依法行政。根据《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》及相关法律、法规的规定，结合我市商务工作实际，参照行政规范文书，对商务依法行政工作规程进行了全面规范，加强商务依法行政工作的合法性。

　　6.规范权力运行，落实公示制度。根据市委、市政府依法行政工作要求，对行政权力运行的工作步骤、时间节点、具体操作等进行了规范。严格落实上级取消和下放的行政职权事项，组织机关各科室对行政职权再次进行了全面梳理，编制完善权力责任33项。并在相关网站上公布接受群众监督。

　　7.开展法治宣传，提升依法行政能力。将普法宣传教育作为重要工作任务纳入依法行政长期规划。在重要时间节点开展各类普法宣传，积极开展新修订《宪法》、《民法典》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等与商务业务密切相关的法治宣传教育主题活动，广泛宣传商务政策法规，让商务主动走向社会，让社会广泛了解商务，努力提高商务法治宣传教育的影响力和普及率。深入了解商务法律法规政策标准，明晰工作责任，进一步加强了商务干部的依法行政能力和普法能力。

　　二、存在问题与整改措施

　　（一）存在问题。

　　1. 制度建设有待进一步加强。部分领域法规规章滞后于商务发展实践，制度供给的针对性和可操作性有待提升。

　　2. 依法行政能力仍需提高。工作人员专业素养和业务能力参差不齐，信息化执法手段应用不够广泛。

　　3. 法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。普法形式较为单一，对企业和群众的法治需求关注不够，宣传效果有待提升。

　　4. 营商环境仍需持续优化。部分审批环节不够简化，事中事后监管机制不够完善，企业办事便利度有待进一步提高。

　　（二）整改措施。完善制度建设。

　　1.加强责任落实。坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，完善行政决策机制，不断提升党组依法决策、科学决策和民主决策水平。

　　2.扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。更科学，更合理制定我局的总体目标、主要任务、途径和保障措施等。将法治理念的树立和强化作为法治宣传教育的主要目标，把面向社会开展商务法治宣传作为重点，引导商务领域谋求自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。

　　3.加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度。加强法律顾问职能，提前介入重大决策的法律会诊，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。  

　　4.严格按照法律赋予的权力，积极履行职责。进一步健全权责明确、行为规范、程序正当，建立依法行政公示制度，规范依法行政程序，完善依法行政评议考核等制度。

　　三、下一步工作计划

　　（一）完善制度体系

　　1. 加快重点领域立法。推进《洮南市商业网点规划管理条例》《跨境电子商务综合试验区管理办法》等法规规章的制定修订工作，填补制度空白。

　　2. 加强规范性文件管理。建立健全规范性文件评估清理机制，定期开展文件清理，确保制度与时俱进。

　　（二）提升决策质量

　　1. 严格执行重大行政决策程序。完善公众参与机制，扩大参与范围，提高决策的科学性和民主性。

　　2. 加强法律顾问和公职律师队伍建设。充实法律顾问力量，提高法律意见的质量和针对性。

　　（三）规范执法行为

　　1. 加强依法行政能力。加大工作员培训力度，提升行政能力和水平。完善行政装备配备，推进依法行政信息化建设。

　　2. 创新执法监管方式。深化“双随机、一公开”监管，推广非现场监管，提高监管效能。

　　（四）优化营商环境

　　1. 持续深化“放管服”改革。进一步简化审批流程，压缩办理时限，提高政务服务效率。

　　2. 加强营商环境监测评价。建立营商环境问题线索收集和处理机制，及时解决企业反映的问题。

　　（五）加强法治宣传

　　1. 创新普法形式。运用新媒体、新技术开展普法宣传，增强宣传的针对性和实效性。

　　2. 开展精准普法。针对不同行业、不同群体开展定制化普法活动，提升普法效果。

　　初审：孙纶  复审：吕欣  终审：张梦男