2025年是“十四五”规划收官之年，也是法治建设“一规划两纲要”收官之年。洮南市住房和城乡建设局（以下简称“我局”）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委全面依法治省委员会工作部署及洮南市委、市政府法治政府建设要求，紧扣住建领域“守安全、防风险、保民生、促发展、强队伍”核心任务，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法，以高水平法治保障住建事业高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要工作及成效

　　（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。

　　1、?压实主体责任。成立以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确“第一责任人”职责，将法治建设与住建业务同谋划、同部署、同考核。召开法治建设专题会议1次，执法规范、普法宣传等重点问题5项，确保各项任务落地见效。

　　2、?健全推进机制。对照“一规划两纲要”及吉林省实施方案，细化责任分工至各科室及基层单位。严格执行法治政府建设情况报告制度，按时向上级部门报告工作进展并向社会公布，主动接受监督。

　　3、?落实述法制度。将局领导年度述法纳入述职考核，通过班子成员对分管领域执法规范化建设进行检查督导，指导相关科室及基层单位对法律、法规等规范性文件常态化开展学法工作。

　　（二）完善制度体系，提升依法行政质效。

　　1、加强内部监督检查。建立了定期执法检查和不定期抽查相结合的监督机制，全年共开展内部执法检查8次，对发现的4个问题及时督促整改，有效规范了执法行为，提高了执法质量。加强对行政执法人员的监督，对执法人员廉洁自律情况进行动态管理，严肃查处执法人员违纪违法行为。

　　2、外部监督渠道畅通。主动接受外部监督。2025年共办理“互联网+监管”1件，人民网留言2件、中国政府网留言2件，办结率和满意率均达到 100%。同时，积极应对行政复议和行政诉讼案件。积极回应社会监督，截至目前共处理群众信访举报1件、“12345”热线投诉 1771件，做到件件有回应、事事有着落。同时，主动接受司法监督，行政复议和行政诉讼案件按时答辩、出庭率达到 100%。

　　3、规范规范性文件管理。按照《吉林省规章规范性文件清理办法》规定及市政府办公室工作指示，及时开展对行政规范性文件进行动态清理工作，建立健全行政规范性文件制定协调机制，杜绝越权发文，违反制发程序等现象，严控发文数量。

　　4、优化法治化营商环境。优化审批服务流程：对燃气经营许可、特殊建设工程消防验收等高频服务事项，实行“一窗式”办理、“一次性”告知，减少企业跑腿次数。落实“先验房后收房”等惠企政策，助力企业纾困解难，激发市场活力。

　　5、强化信用服务保障。建立企业信用修复机制，引导失信企业通过整改、信用承诺等方式重塑信用，恢复市场参与能力。全面推进政务公开，通过官网、公众号等渠道公开政策、流程和办理结果，保障企业知情权监督权

　　（三）严格执法规范，维护行业治理秩序

　　1、执法规范化建设加强。全面落实行政执法 “三项制度”。规范行政执法程序。在行政执法公示方面，通过政府网站、政务服务大厅等渠道，公示执法主体、执法依据、执法程序等信息3条；在执法全过程记录方面，通过一体化行政检查智能备案管理系统、记录仪等设备记录执法过程23次；在重大执法决定法制审核方面，审核重大执法决定1件，审核率达到 100%。确保执法行为合法合规。开展2025年执法案卷评查活动，对2份行政执法案卷进行了评查，均为合格，针对评查中发现的问题及时整改，促进了执法文书制作和执法程序的规范化。

　　2、?规范执法行为流程。发布《住建领域行政处罚裁量权基准》，制定“首违不罚”“轻微免罚”事项清单26项，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。执法案卷评查合格率达100%。

　　3、?健全执法衔接机制。完善行政处罚与刑事处罚双向衔接机制，形成执法监管合力。

　　（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

　　1、推进干部学法常态化。将习近平法治思想、宪法、住建领域法律法规纳入党组中心组学习计划，开展专题学习2次，组织执法工作人员学法考法4次，参学率、参考率、合格率均达100%；组织干部参加行政执法资格考试，新增持证执法人员7名。

　　2、?落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法计划，围绕居民自建房安全、燃气安全使用等重点内容，开展“法治进工地”“法治进社区”活动3场，发放宣传资料400余份，解答群众咨询300余人次。通过以案说法增强普法实效。

　　3、?加强法治阵地建设。在政务服务大厅设置法治宣传专区，利用微信公众号推送普法文章13篇，以群众喜闻乐见的形式普及住建领域法律知识，推动法治理念深入人心。

　　（五）规范权力运行，强化监督制约机制

　　?畅通矛盾纠纷化解渠道。规范投诉举报、政府信息公开办理流程，全年依法办理信访事项，中央第四巡视组交办20件、市委第五交叉巡视组交办件23件、吉林省信访信息系统47件、洮南市信访局交办转办件8件、接诉即办平台1771件、住建局来访接待400余起、登记140起，办结率均达100%。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设作为重点工作统筹推进：一是坚持示范引领，带头学习习近平法治思想和住建领域法律法规，主持召开法治建设专题会议，研究部署重点任务；二是完善制度保障，推动健全权责清单、执法规范、普法宣传等制度体系，确保法治建设有章可循；三是强化监督问责，定期检查法治建设任务落实情况，对执法不规范、制度执行不到位等问题及时督促整改，推动全局法治建设水平持续提升。

　　三、存在的主要问题

　　（一）法治思维运用不够深入

　　部分执法人员运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在工程建设领域矛盾化解、历史遗留问题处置中，法治思维和法治手段运用不够充分。

　　（二）执法队伍专业能力有待加强

　　住建领域执法涉及专业范围广，部分执法人员对新型违法违规行为的法律适用、执法程序掌握不够精准，专业培训针对性和实效性需进一步提升。

　　（三）普法宣传形式不够创新

　　普法宣传仍以传统方式为主，针对不同群体的精准普法不足，新媒体普法形式运用不够充分，普法效果与群众期待存在一定差距。

　　（四）制度执行刚性有待强化

　　部分规范性文件、执法制度在基层落实过程中存在打折扣现象，制度执行的监督检查和问责力度需进一步加大。

　　四、2026年工作安排

　　（一）深化法治思想引领

　　持续将习近平法治思想纳入党组中心组学习和干部教育培训重点，开展专题培训4次以上，提升干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　（二）完善制度体系建设

　　聚焦城市更新、绿色建筑、保障性住房等重点领域，加强制度调研和修订完善，开展规范性文件“回头看”，确保制度与住建事业发展相适应。

　　（三）提升执法规范化水平

　　开展执法人员专业培训6次以上，重点提升新型违法违规行为查处能力；优化“三项制度”落实流程，推进智慧执法建设，提高执法效率和精准度。

　　（四）创新普法宣传形式

　　打造“线上+线下”普法矩阵，利用短视频、直播等新媒体形式开展精准普法，针对企业、群众、施工单位等不同群体定制普法内容，提升普法实效。

　　（五）强化制度执行监督

　　建立制度执行情况常态化检查机制，加大对违法执法、制度执行不力等问题的问责力度；完善法治建设考核评价体系，确保各项制度落地见效。

　　洮南市住房和城乡建设局将以此次年度报告为契机，总结经验、补齐短板，持续推进法治政府建设向纵深发展，为洮南市住建事业高质量发展和法治洮南建设提供更加坚实的法治保障。

　　初审：孙纶 复审：吕欣 终审：张梦男