2025年，大通乡在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，紧密结合本地实际，积极推进法治政府建设，不断提升社会治理效能，取得了明显进展。现将年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，压实法治建设第一责任

　　1.压实主体责任。2025年，我乡严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了法治政府建设工作专班，明确党委书记、乡长为双组长，确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓，分工明确，责任落实。乡党委书记、乡长带头尊法学法守法用法，全年组织党政班子集体学法4次，专题学习《乡村振兴促进法》《行政处罚法》等重点法律法规；在安全生产工作中，乡党委书记牵头联合司法所开展企业安全生产法治宣讲3场，督促5家小微企业完成安全隐患整改，推动法治与中心工作深度融合。乡长带队开展行政执法监督专项行动，对乡综合行政执法队在人居环境整治中的执法流程、文书规范等进行现场督导，整改程序不规范问题2项。

　　2.强化统筹部署。我乡坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。全年召开党委会议、政府办公会议专题研究法治建设工作10次，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。

　　3.健全学法制度。我乡坚持学习为先，加强政策理论学习，充分调动领导干部学法用法热情，为提升领导干部法治素养和依法监管能力制定周期学习计划，全年开展党委理论学习中心组学法活动，学习内容涵盖宪法、行政法、农村法律法规等。全年共组织专题学法20余次，累计培训干部40余人次，组织乡干部参加年度法律知识考试，参考率和合格率均达100%。有效提升了基层干部依法行政的能力和水平。

　　（二）健全制度体系，提升依法行政决策水平

　　1.规范重大行政决策程序。我乡严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年，对1项重大行政决策进行了合法性审查，确保决策科学、民主、合法。

　　2.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案、清理制度。定期开展规范性文件清理工作，对不适应改革发展需要、与上位法相抵触的文件及时予以修改或废止，维护了法制统一。

　　3.发挥法律顾问作用。我乡聘请专业律师担任乡法律顾问，为重大决策、合同审查、行政复议、行政诉讼等提供专业法律意见。全年法律顾问参与审查各类合同共计20余份，有效防范了法律风险。

　　（三）坚持严格规范，公正文明执法水平稳步提高

　　1.深化综合行政执法改革。我乡整合执法力量，优化执法资源配置，推动乡综合行政执法队规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”。在乡域企业安全生产检查中，发现2家小微企业存在消防器材过期、安全警示标识缺失等轻微违法情形，综合行政执法队按照规范流程开展执法检查，现场出示执法证件、告知当事人权利义务，用执法记录仪全程记录检查过程，对2家存在安全不达标问题的企业，经法律顾问法制审核后，依法作出限期整改决定并全程跟踪督导，确保执法行为于法有据、程序正当。

　　2.加强重点领域执法。2025年，大通乡聚焦安全生产、环境保护、食品药品、自然资源、乡村建设、优化营商环境等重点领域，开展常态化执法检查和专项整治行动。全年共开展各类执法检查10余次，下达责令整改通知书0份，立案查处违法案件0起，有力维护了辖区正常的生产生活秩序。

　　3.推行柔性执法和说理式执法。我乡坚持处罚与教育相结合，对轻微违法行为，优先采取劝导、告诫、约谈等方式，引导当事人自觉纠正。在人居环境整治执法中，发现3户村民存在占用公共区域堆放杂物的轻微违规行为，乡综合行政执法队未直接处罚，而是联合村干部上门开展说理式劝导，现场出示《乡村振兴促进法》中关于村庄公共环境治理的相关条款，结合杂物堆放对通行安全、环境卫生的影响进行耐心讲解，发放《整改告知书》并明确3日整改期限，最终村民主动清理杂物，实现“教育一人、带动一片”的效果。

　　（四）强化制约监督，行政权力运行更加透明高效

　　1.全面推进政务公开。大通乡坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站、政务公开栏等平台，主动公开财政预决算、重大项目进展、惠民政策、行政执法结果等信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　2.自觉接受人大监督和民主监督。我乡政府、乡司法、公安派出所依法依规履职。推动党务政务公开，规范权力运作，主动接受人大及群众监督。落实党政领导班子述职述廉述法制度，有效防控廉政风险。开展谈话谈心活动，教育提醒相关人员遵纪守法，年内共谈话近30人次。近年来，乡村两级干部依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断增强。

　　（五）化解社会矛盾，基层社会治理能力持续增强

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。我乡完善“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，我乡成立矛盾调解中心，各村设立矛盾纠纷调解室，明确专人负责。大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”，健全社会治安防控体系，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，形成化解合力。设立警务室和调解室，使普法调解有效结合。目前，村级网络员74人，覆盖全乡46个自然屯。全年各级调解组织共排查化解矛盾纠纷18起，调解成功率达100%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　2.深化法治宣传教育。2025年，我乡深入开展“法律七进”活动，利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，通过法治讲座、文艺汇演、发放宣传资料等形式，普及法律知识。全年开展各类法治宣传活动20场次，发放宣传资料800余份，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，大通乡在法治建设工作上取得了一些成绩，但同时也存在一些问题和不足：

　　（一）法治队伍建设有待加强。部分基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升，专业法治人才相对匮乏，执法队伍的专业化水平有待进一步提高。

　　（二）执法规范化水平仍需提升。个别执法人员在执法过程中存在程序不够严谨、文书制作不够规范等问题，执法“三项制度”的落实在细节上还需持续深化。

　　（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。宣传形式有时较为单一，针对不同群体的精准普法做得不够，部分群众的法治意识和维权能力仍需提高。

　　（四）法治化营商环境建设需持续发力。在服务市场主体、提供法治保障方面，创新举措不多，与企业和群众的期盼还有一定差距。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　本年度，乡镇党政主要负责人充分发挥第一责任人作用，高度重视法治政府建设，主要体现在：

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

　　1.深化理论武装，把握法治方向

　　乡党政主要负责人始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持以理论上的清醒保证行动上的坚定。健全党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、《中华人民共和国民法典》及党内法规纳入年度学习计划，全年组织专题学法4次，带头开展研讨交流2场，深刻领会核心要义与实践要求。依托"学习强国"、干部在线学习平台等载体，组织乡、村两级干部开展常态化学法，全年完成线上学法课时达200余小时，参考率、合格率均达100%。党政主要负责人带头讲法治课3次，覆盖干部群众50余人次，推动形成"头雁领航、群雁齐飞"的学法氛围。

　　2.压实政治责任，凝聚工作合力

　　充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，成立由乡党委书记、乡长任双组长，乡司法所、综治中心、党政办等部门及各村负责人为成员的法治建设领导小组，定期召开专题党委会议5次，对法治宣传教育、重大行政决策规范、行政执法监督等重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年我乡把履行法治建设第一责任人职责情况纳入党政领导班子年度述职述廉报告及民主生活会重要内容，乡党委班子成员在述职中均专题汇报法治建设履职情况，民主生活会上查摆法治宣传覆盖不足、村级法治阵地建设滞后等问题3类，制定整改措施6条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）聚焦规范履职，提升法治政府建设质效

　　1.健全决策机制，规范权力运行

　　严格落实重大行政决策程序规定，明确"三重一大"事项必须经集体研究、合法性审查、风险评估等程序方可实施。全面推行法律顾问制度，聘请1名执业律师担任乡法律顾问，全年参与重大决策论证、合同审查等工作10余次，提出法律意见20条，有效防范决策法律风险。建立公众参与决策机制，对农村宅基地审批、集体资产处置等与群众利益密切相关的重大事项，通过召开听证会、入户走访、等方式广泛征求意见，全年累计收集群众建议78条，采纳合理建议56条，决策科学性、民主性显著增强。

　　2.规范执法行为，强化监督制约

　　加强行政执法队伍建设，整合乡综合行政执法局、自然资源所、市场监管所等执法力量，开展行政执法人员专题培训6次，重点培训《行政处罚法》《农业法》等法律法规及执法流程规范，9名执法人员全部通过资格考试并持证上岗。严格执行行政执法"三项制度"，对安全生产检查、环境整治等执法活动全程记录，规范执法文书制作，全年办理行政执法案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法。强化权力监督制约，主动接受乡人大监督，全年向乡人大报告法治建设工作2次，办理人大建议15件，办结率100%。畅通社会监督渠道，全年受理群众投诉举报12起，办结回复率100%，群众满意度达100%。

　　3.深化政务公开，保障群众权利

　　严格落实《政府信息公开条例》，按照"五公开"要求，通过政务公开网、村级公示栏、便民服务微信群等渠道，主动公开乡村振兴政策、财政收支、惠民补贴、征地拆迁等重点领域信息120余条。建立政务公开负面清单制度，明确不予公开事项范围，确保公开内容合法合规。各村依托党群服务中心建立政务村务公开专栏，每月更新公开内容，每季度开展公开情况检查，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我们将坚持问题导向，补齐短板弱项，重点抓好以下工作，奋力开创我乡法治政府建设新局面：

　　（一）持续深化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。持续加强干部队伍的法治培训，提升依法行政的意识和能力。

　　（二）着力提升决策质量。严格执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。加强规范性文件动态管理，维护制度权威。

　　（三）全面规范执法行为。持续深化综合行政执法改革，加强执法人员业务培训和职业道德教育。严格落实行政执法“三项制度”，推行“阳光执法”，提升执法公信力。

　　（四）优化法治营商环境。聚焦企业和群众反映强烈的“急难愁盼”问题，提供更加便捷、高效、普惠的公共法律服务。依法保护各类市场主体合法权益，激发市场活力。

　　（五）创新普法宣传方式。运用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。推动普法工作与基层治理、乡村振兴深度融合，提升普法的针对性和实效性。

　　初审：孙纶 复审：吕欣 终审：张梦男