2025年，黑水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会及上级关于法治政府建设的决策部署，

　　紧扣2025年高水平法治政府建设重点任务,在市委、市政府的正确领导下，黑水镇党委、政府结合镇实际，认真安排部署法治政府建设和综合执法各项工作，大力加强法治宣传力度，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了黑水镇法治建设工作的新局面，以“执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意”的工作思路做好法治政府工作。现将我镇法治政府建设和综合执法工作报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要工作举措及成效

　　(一)压实法治责任，筑牢思想根基

　　强化政治引领：成立由党委书记任组长，镇长任副组长的法治建设领导小组。领导小组下设办公室，做好法治政府建设工作。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，全年开展专题学习6次、法治讲座4场。

　　（二）提升依法履职能力

　　制定《2025年法治政府建设工作要点》，梳理党政班子成员法治职责清单，将法治建设成效纳入年度绩效考核与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。

　　（三）持续夯实执法事项，明确执法权限

　　年初以来，我镇针对市司法部门下发的《洮南市赋予乡镇人民政府（街道办事处）行政权力事项清单》进行学习，尤其针对违法事项及违法条款项及罚则进行研究，根据事项实施主体细化分解到我镇各站所，确定执法责任人，最终形成事事有人管，件件能落实的工作格局。

　　（四）大力加强执法队伍，提高执法水平

　　目前，我镇现持有执法证人员18人，本年度新增执法证考试并通过7人。全年我镇对储备人员进行各类法治培训10余次。我镇为完善综合行政执法队伍的建设经镇党委、政府研究决定，定制了行政执法服装，分别配发到执法队伍中担当执法任务骨干力量和内勤人员，为大力开展我镇综合行政执法工作树立了更加规范的法治形象。

　　我镇为推进法治政府建设，经黑水镇党委研究决定为综合行政执法队配置执法车辆一台。

　　（五）扎实开展干部学法，增强执法意识

　　黑水镇细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律法规和规章，同时对各村两委干部加强法治培训，提高村屯工作人员法律素养，培养村屯干部依法行政的意识和能力。

　　全体执法人员完成法治教育网培训学习。黑水镇综合行政执法定期对全镇干部进行法治培训。对持有执法证人员针对所辖执法范围逐条学习执法事项清单。

　　（六）深化普法宣传 优化营商环境

　　以“宪法宣传周”“民法典宣传月”为抓手，深入集市、学校开展普法宣传工作，针对青少年、企业经营者等重点群体开展精准普法，举办校园法治活动3次。

　　优化营商环境:常态化开展企业“法治体检”，落实政企协商沟通机制，严格开展公平竞争审查，破除市场准入壁垒。

　　（七）完善依法行政制度机制，不断深化执法制度，规范执法行为

　　今年以来，我镇进一步完善综合行政执法制度，我镇原有各类制度及规定10余项。针对日常行政执法中容易存在执法漏洞的问题，我镇进一步认真查找薄弱环节并及时完善执法管理制度，同时针对综合行政执法分工进一步进行了调整，明确工作职责，提高工作效率。截至目前，我镇新增综合行政执法各类制度及规定20余项，进一步规范了执法行为。

　　规范黑水镇文书范本样式，制作执法人员工作手册，做到执法人员按法律制度规范执法有法可依、有制度可循、有册可依

　　(八)规范文明执法，化解社会矛盾纠纷

　　完善调处机制:坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实镇、村、屯三级矛盾纠纷调处化解体系。排查矛盾纠纷，成功化解行政争议:强化府检联动，建立行政争议实质性化解机制，全年办理行政调解解决信访案件，提高群众满意度。

　　（九）推进政务公开

　　强化政务公开:依托政府网站、微信公众号、智慧平台等渠道，公开政务信息涵盖重大决策、财政收支、民生服务等领域。推进政府采购、项目建设等重点领域信息公开，政府采购履约率达100%，招标投标公平公正度达100%。

　　二、存在的问题与不足

　　（一）依法行政工作推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高。

　　法治素养有待提升:部分基层干部依法行政意识不强，运用法治思维和方式解决复杂问题的能力不足，尤其是在处理征地、信访维稳等工作中仍有短板。

　　（二）依法决策的意识和水平还有待进一步强化。

　　（三）干部队伍法律素质有待进一步夯实。

　　执法能力仍需加强:综合行政执法队伍专业化水平有待提升，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不熟。

　　法治服务存在短板:农村地区公共法律服务资源相对匮乏，法律顾问下沉服务频次不足，难以满足群众日益增长的法律服务需求。

　　三、本年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　作为推进法治建设第一责任人，核心是履行法治政府建设“组织者、推动者和实践者”的职责，关键是落实“四个亲自”要求，将法治建设贯穿乡镇治理全过程。

　　2025年，在市政府的坚强领导下，本人坚持以身作则，带头深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，结合黑水镇实际情况，扎实推进落实法治建设各项工作任务，具体工作做法与成效如下：

　　（一）大力学习宣传贯彻习近平法治思想

　　带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以镇党委理论学习中心组、党委（扩大）会议、“三会一课”等平台，集中学习习近平法治思想纲要、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《政法工作条例》《公务员法》、《保密法》、《反有组织犯罪法》以及国家安全人民防线工作规则、宗教工作等相关工作规则及法律法规10余次。

　　（二）全面加强党的领导

　　切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以泛指思维分析全镇形势、解决问题，积极推进法治建设各项工作。

　　一是落实主体责任。贯彻上级法治建设决策部署，将法治政府建设纳入乡镇经济社会发展规划，做到与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　二是抓实“四个亲自”。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开政府会议听取法治建设汇报，研究解决执法规范、矛盾化解等实际问题

　　三是规范报告制度。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开，主动向乡镇党委和上级政府报告法治建设推进情况。

　　（三）严格依法依规决策

　　坚持民主决策“三重一大”集体研究、民主决策，有效避免“一言堂”。严格执行末位表态制度。重大事项充分征求意见，集体决策过程中坚持末位表态，有效避免一把手先定调子、会议讨论不充分、集体决策走过场等问题。深入推进政府法律顾问制度。聘请法律顾问参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，对党委、政府的重大决策及合同协议进行合法性审查，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

　　（四）推动执法规范，提升治理效能

　　一是规范执法行为。统筹乡镇综合行政执法力量，推动严格规范公正文明执法，重点整治执法不作为、乱作为等问题，监督执法人员依法履职。

　　二是化解基层矛盾。牵头建立健全矛盾纠纷多元化解机制，联动司法所、村（居）法律顾问等力量，依法处置征地拆迁、邻里纠纷等基层突出矛盾，维护社会稳定。

　　（五）支持本级人大、政府依法依章程履行职能。

　　党委会认真听取人大政府工作汇报，积极研究解决工作中遇到的问题，把党的领导体现到工作各领域、各方面、各环节。自觉维护司法权威。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，作为党委班子主要负责人，时刻注意对领导班子其他成员的监督，督促班子成员提醒分管内设机构各成员依法办事。

　　（六）落实监督制约机制筑牢拒腐防线

　　持之以恒落实中央八项规定及其省市相关要求部署，保持高压严管态势，开展警示教育3次。强化党风廉政建设责任制，通过党务政务公开等形式加强监督，认真落实政务信息公开制度，全面更新信息20余条，切实增加了工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下有效防控廉政风险。

　　（七）加强法治人才队伍建设

　　全面分析研究全镇依法行政工作实际，结合班子成员工作履历，重新调整综合执法办公室领导分工，不断发展壮大执法人才队伍，积极组织工作人员参加执法证考试，推动综合行政执法工作快速落实落地。

　　（八）深入开展法治宣传教育

　　深入开展“法律七进”等活动。“八五”普法为抓手，组织平安办、司法所、各村（社区）工作人员深入辖区中小学、镇集市、村部（社区）等开展走访宣传活动。先后多次开展了《反有组织犯罪法》微视频宣传，防范和打击新型网络电信诈骗，防范和打击非法集资；开展了《禁毒法》《宪法》《民法典》反邪教、“4·15国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等系列主题宣传活动，全力营造全民学法、尊法、守法、用法的良好法治氛围。全年共在微信工作群对群众开展常规普法宣传20余次，发放反邪教、反电诈、平安建设、养老诈骗等宣传资料1.2万份。再次开展平安建设满意度和反诈APP安装工作地毯式入户宣传，实现宣传覆盖率100%，安装注册应安尽安。强化公共法律宣传服务。镇综治中心及司法工作人员共接收法律咨询16次，宣传引导群众有诉求咨询12348吉林省法律服务热线10余次。强化教育培训，建立落实领导干部学法制度，组织开展专业领域相关法律法规知识学习8次。开展综治干部教育培训，分别对九个村（社区）综治工作人员，网格员，妇女干部开展了业务培训。为提升党员干部法律意识，依法行政打下了坚实基础，面向村级党员干部和村民代表开展9次普法大讲堂活动，切实增强党员干部群众法治意识。

　　四、下一年度推进法治政府主要安排

　　黑水镇结合存在的问题与上级部署，我镇将明确2026

　　年度法治政府建设的重点任务与推进措施。

　　一是深化法治教育，提升能力素养。持续开展习近平法治思想专题学习，计划做法治培训6次，全体执法人员法治教育网培训一次。全面提升干部群众法治素养。

　　二是提升执法队伍能力，尽快明确综合执法机构职能职责，正视现存问题，强化政策把握，做好各项保障，有力推进综合行政执法改革。

　　三是进一步完善综合行政执法制度，确保制度规范化，执法流程程序化。

　　四是大力宣传法治教育，使得村村知法用法，人人学法懂法。

　　初审：孙纶 复审：吕欣 终审：张梦男